目录介绍：

• 1、防震减灾班会ppt
• 2、灾后重建发挥财政的作用
• 3、四川广元青川地震后国家颁布有关财政的政策?
• 4、汶川地震对我国经济的影响和我国的灾后重建问题
• 5、求助一个有关防震减灾的PPT，谢谢了。（还有，是急需）
• 6、防灾减灾的WORD或PPT

防震减灾班会ppt

防震减灾，共创美好家园

自然灾害，包括人造灾害，都是人们最大的敌人。自然灾害有许多，比如，地震、酸雨、温室效应、台风等。人造灾害有火灾、水土流失等。远在古代，人们没有防范意识，都是求神拜佛保佑平安。随着社会的发展，人们懂得用科学道理、实用的方法来保护自己，减少灾害威胁到自己的生命。本文将告诉大家怎样用科学的方法来防震减灾，保护自己，保护家园。

据调查，全国有许多地方发生大地震，如1514年云南大理大地震，1975年辽宁海城大地震，1605年海南琼州大地震，1786年四川康定南地地震，1976年唐山大地震……如此多灾害，损伤惨重，特别是唐山大地震，有20多万人死亡和受伤。

其实，有些灾害是可以预防的。地震发生前，会有些预兆。比如马等牲畜会挣脱缰绳，并疯狂地往外跑；正在冬眠的蛇会涌出洞外；蜜蜂会惊飞、逃窜；狗会狂吠，还有一些家畜会出圈，到处窜跑；老鼠成群结队搬家……这些预兆可以让人们提前知道将发生地震，如果发现这些动物有这些反常现象，须先辨别真假，再向地震局报告，以防在先，及早撤离。

地震发生了并不是就必死无疑，其实，还有很多自救的方法。例如：地震了，你被压在废墟的底下，这时候，你不要盲目乱动，要冷静，先把手抽出来，慢慢地挪动废墟，先保持呼吸顺畅，再想办法呼吸，喊人员来救你。如果发生地震时你在家里，必须马上钻到坚硬、并且没有倒塌的小房间中躲避，以免砸伤。还有，要贴着坚固的墙壁或在门口蹲着，在房子倒塌后，再求生，要避免被弄伤。如果在野外，一定要避开陡崖，防止掉下山。还有要预防山体滑坡，以免滑下去。如果在学校，一定要听从老师的指挥，躲到课桌下，注意保护头部，如果在上体育课，要避免高大的建筑物，不要被砸伤。如果在电影院，要躲在观看椅底下避震，要避开挂在天花板上的灯、空调的悬挂物，用东西保护头部，听从指挥人员指挥撤离现场。在商场发生了地震，要避开玻璃柜，避开货物、广告牌、灯等物品。如果在公共汽车内，要躲在椅子底下或蹲下，要稳住重心，扶好扶手。

其他自然灾害不像地震一样不可避免，有时是完全可以控制的。

酸雨，被人们称为“空中死神”，因为人们的工厂排放出的废气，（硫化物）飘到空中，一下雨，便和雨一起下来，就成了酸雨。酸雨会导致湖水变酸，鱼虾类死亡；森林渐渐衰老；农田变贫瘠；一旦滴到文物古迹，珍贵字画上，马上会被腐蚀烂……可见，酸雨对人们的危害有多大！

温室效应就是指大气层中有气体吸收红外线，导致气温升高的一种效应。它的危害也不小，会导致很多人丧失生命，尤其是老人和小孩子。温室效应会使人得哮喘病等肺病，还会引发许多疾病，如脑炎、高烧。并会造成干旱、洪水，粮食减少，许许多多地方财物损失重大。

还有许多自然灾害，其中有许多是人类自己的“杰作”。所以，我们要有这方面的知识，不要自己害了自己。

不止自然灾害，还有人造灾害。如火灾、泥石流、水土流失等，都是人类自己砍伐树木而造成了不必要的损失。

所以，我倡议大家做好以下几点：

1、 保护森林，种植树木，保护水土。

2、 工厂不要排放太多废气，多用取之不尽的太阳能。

3、 要保护臭氧层，汽车不要排放废气。

4、 小心用火，不乱丢烟头。

5、 要多学防震、防灾方面的知识，有防范意识。

6、 节约用水，珍惜每一滴水。

如果先做好了这几点，会减少灾害的发生，或者一旦灾难发生时会挽回不少人的生命。

保护我们的家园——地球，便是保护自己。让我们行动起来，共同防止灾害的发生，让明天的地球更加光明，更加灿烂！

灾后重建发挥财政的作用

突如其来的汶川大地震，夺走了几万人生命，毁灭了无数家庭，也震碎了我们美丽的家园。逝者往矣，生者还要前行。我们要“昂起倔强的头颅，挺起不屈的脊梁”，在废墟上

建设新的家园，让死者的生命延续，让生者的前途光明。

在废墟上建设新的家园是一项艰巨的任务，三年的时间，几千亿的投入，需要我们的体力，更需要我们的智慧。由于汶川大地震的损失巨大，尤其是灾区人民家毁人亡的深重灾难，强烈地震撼了亿万中国人民，全社会感同身受，深深同情，愿意与灾区人民一道早日建设起新的家园。但同情的同时，还要保持理性，保证灾后重建工作的顺利进行。

一、重大灾害救援应以财政资金为主

财政资金与信贷资金是有着本质区别的。财政资金来源于税收，是对国民收入在消费之前进行的必要扣除。按照马克思在《哥达纲领批判》中对社会产品分配模式的设想，社会产品扣除的主要用途有：第一，用来补偿消耗掉的生产资料的部分；第二，用来扩大再生产的追加部分；第三，用来应付不幸事故、自然灾害等的后备基金或保险基金，以及行政管理支出和满足公共需要的支出等。因此，财政资金代表政府掌握的社会产品，财政支出则是政府根据公共事务需要对社会产品的分配。

信贷资金来源于消费者的储蓄。消费者将消费后剩余的收入存入银行，是对自己获得的社会产品的节约，是消费者为了获得收益而进行一种投资，并没有失掉对这部分资金的所有权，银行不过是借款人与存款人的中介。

由于财政资金和信贷资金的来源不同，在使用过程中，财政资金是无偿的，而信贷资金则是以偿还和支付利息为前提的。因此，对重大灾害的救援应该以财政资金为主。各级政府的救灾支出，包括社会各界的捐款，实际上是对社会既有财富的一次再分配，其基本特征就是资金使用的无偿性。汶川大地震后，截至到5月25日，中央财政与地方财政已经安排了151亿元的救灾支出，并计划建立700亿元的灾后重建基金，国内外的各界捐款也高达290亿元。这些资金都属于对原有社会产品的扣除，直接减少了用于其他消费和投资的社会资源。

金融机构在救灾过程中的职责主要是提供及时有效的金融服务，保证救灾资金的及时调拨，满足客户提款、汇兑、结算、还款等金融服务的需求。目前，中国人民银行针对地震灾区已经出台了一系列特殊的金融政策和应急措施，包括保证救灾期间支付系统的通

畅、安全，对丢失有效存款凭证的存款人支付5000元的现金，增加灾区贷款额度，暂缓存款准备金率上调，对灾区不能按时偿还各类贷款的单位和个人，不催收催缴、不罚息，不作不良记录，不影响其继续获得灾区其他救灾信贷支持等等。

这些政策措施安抚了民心，体现了政府和社会对受灾同胞的同情和支持，同时也是政府职能和金融机构职能的很好实现。

二、建议发行特种国债弥补地震呆账

在已颁布的各项金融政策和措施中，最受欢迎和关注的是，中国银监会关于“金融机构对借款人因本次大地震造成巨大损失而无法偿还的债务应认定为呆帐并及时予以核销”的政策。它使得那些房倒屋塌、损失惨重的百姓摆脱了沉重的债务负担，能够轻装地“向着光明前进”。

地震造成的损失还没有最后统计出来。但据社会各方估计，此次汶川大地震造成的直接经济损失可能在5000亿元以上，地震导致四川工业企业损失超过670亿元，逾1.4万家企业受灾，而私人财产所遭受的损失预计将远远大于企业损失。这些损失有相当一部分会转化为银行的不良贷款，据中国农业银行估算，该行因地震导致的新增不良贷款预计约在60亿元左右，整个银行业金融机构在地震中可能形成的不良贷款将远远大于这个数字。

根据企业财务管理办法，银行核销呆账贷款的资金来源首先是银行提取的贷款损失准备金，其次是当期利润，最后是银行的资本金。在我国，银行提取贷款损失准备金的比例通常是贷款总额的1‰—2‰，一般流动资金贷款和信托贷款的提取比例是1‰，风险高一些的中长期贷款、个人贷款等的提取比例是2‰。虽然，理论上银行贷款损失准备金就是其贷款风险的准备，但由于我国尚未建立起巨灾保险机制，现有财产险保险中均将地震损失作为免责条款，银行贷款损失准备事实上成为了除中央救灾物资储备之外，唯一的抵御重大自然灾害的社会储备。按照2008年4月底金融机构人民币贷款总额28万亿计算，全部贷款损失准备金在435亿元左右。这部分资金既要支付正常经营的呆帐损失，还要支付地震灾害带来的呆

帐损失，恐怕会存在着很大的缺口。在如此重大灾难面前，贷款损失准备金恐怕难以承担这样巨大的损失。特别是灾区的城市信用社和农村信用社，大量增加的呆坏账会极大地增加其经营困难，甚至被拖垮。即使对尚未进行股份制改造的中国农业银行，突然增加的呆坏账也会加大其股份制改造的难度。

因此，虽然“呆账核销”的政策深受欢迎，核销的具体方案却要审慎思量。建议核销呆坏账甄别、财务处置等工作由银行承担，而发生的损失则由银行和财政共同承担。财政承担的具体的方式，可以是财政直接注资（如对中国农业银行），也可以通过中央银行运用财政存款为金融机构提供再贷款，以及购买金融机构发行的长期债券等方式。

我国于1998年建立起救灾物资储备制度，但面对汶川大地震造成的巨大财产损失，现有的救灾储备只是杯水车薪。灾后重建基金业主要应该用于灾后基础设施、房屋的重建，不可能用来弥补银行的坏账损失。因此，建议中央财政发行特种国债为弥补灾害损失筹集资金，并作为银行核销呆坏账的一部分资金来源。

特种国债的购买者可以是向商业银行，也可以向一般投资者发行。向商业银行发行国债，从紧缩流动性的角度与中国人民银行发行央行票据的作用是一样的，但从财务处理上，则与商业银行自行核销呆坏帐的意义大不相同。商业银行购买国债，只是改变了其资产结构，其资本金不会减少，并且国债是流动性很强的金融资产，可以用于抵押、贴现，还可以获得一定的利息收入。如果中央银行因财政发行特种国债减缓存款准备金的上调步伐，还可以使商业银行在紧缩的货币政策下获得一定的灵活性。

投资者购买特种国债实际上仍然是一种“捐赠”。从国民经济的部门构成上看，社会资源主要是在私人部门、政府部门和国外部门之间进行分配。分配的结果不是取决于收入结构，而是取决于各部门的支出结构。无论是通过增加税收，还是增加发债，只要是政府部门的

支出扩大，就意味着其支配了相应的社会资源。如果政府通过发债的形式筹集了资金并用来弥补灾区的损失以及未来的经济建设，实际上就是增加了灾区实际利用的社会资源，而投资者就是通过减少实际资源的消耗，弥补了灾区的损失。但与一般“捐赠”不同的是，这种“捐赠”不会减少投资者的资产总额，并且保持其“捐赠”资产的流动性。

三、呆账核销过程中应防止道德风险

银监会关于呆账认定与核销的决定是有法可依、有章可循的。2008年修订的《金融企业呆账核销管理办法》第二章第四条第(三)点以及第二章第五条第（一）、（二）点分别规定：“借款人遭受重大自然灾害或者意外事故，损失巨大且不能获得保险补偿，或者以保险赔偿后，确实无力偿还部分或者全部债务，金融企业对其财产进行清偿和对担保人进行追偿后，未能收回的债权”，以及“持卡人和担保人经依法宣告破产”、“持卡人和担保人死亡或经依法宣告失踪、死亡”的情况下，上述债权可以认定为呆账，并按照规定程序予以核销。

但是任何一项政策和措施都不可能是完美的，银监会这一决策的最大问题就是可能产生道德风险。

以住房按揭贷款为例。住房按揭贷款是贷款人将房屋抵押给银行获得房屋贷款，贷款人将获得的款项支付给房地产开发商，然后按月归还银行贷款本息的一种贷款形式。在按揭贷款中，贷款人与银行签订的债权债务关系通过“个人住房按揭（抵押）借款合同”来确定。这份合同包括了两层含义：一是借款人将房屋抵押给银行，当不能按照规定还款时，银行有权处置抵押物并优先受偿；二是借款人的抵押物损毁不够偿还银行贷款时，银行有权利要求贷款人提供其他担保会提前收回贷款。很显然。根据合同，不论出现了什么情况，借款人都要履行还款义务。

除了贷款合同，银行通常会要求借款人与保险公司签订贷款保险合同，以保证借款人不能按期偿还贷款时，由保险公司对银行进行赔付。但这类合同都有一个免责条款，免除保险公司对不可抗拒因素的理赔责任，如地震等重大自然灾害。

近几年来，由于住房按揭贷款竞争激烈，银行对贷款保险大多银监会关于要求金融机构核销借款人因本次大地震造成巨大损失而无法偿还的债务的决定就深得民心，避免了不良贷款和不良信用记录同时出现的“双输”局面采取了变通的方法，即贷款人可以不购买贷款保险，但要与银行签订一个保证协议，保证在房屋出现意外的情况下必须按照贷款合同归还银行借款，这实际上是一个无限责任合同。

另外，在我国由地震等巨大自然灾害导致的风险不在商业保险的范围之内，企业和个人即使购买了财产险，也由于免责条款而不能获得赔偿。

可见，从法理上，按揭贷款的借款人即使房屋损毁也仍然要承担贷款的偿还义务。问题是，面对家毁人亡的局面，强制要求借款人必须归还贷款（包括展期归还等），既难以被社会接受，也不现实，最后只能是形成银行的不良贷款和大量的个人不良信用记录。因而，

银监会关于要求金融机构核销借款人因本次大地震造成巨大损失而无法偿还的债务的决定就深得民心，避免了不良贷款和不良信用记录同时出现的“双输”局面。

但“无法偿还”的认定却有很大的弹性空间。是以房屋损毁的程度为标准，还是以家庭全部的资产总额（金融资产不会损毁）为标准，或者以借款者未来的收入为标准？如果以房屋损毁的程度为标准，那么，已经全部归还了银行贷款的购房者的损失又如何界定？很难认定没有银行借款的购房者就一定比有银行债务的购房者更富有。

由于我国还没有建立起个人财产申报制度，以家庭全部的资产总额为标准，或者以借款者未来的收入为标准判断其偿还能力并不现实。比较现实的选择还是以房屋损毁的程度作为核销贷款的标准，同时，是否可以考虑通过抵押物转移的方法来防止道德风险和逆向选择。

根据《金融企业呆账核销管理办法》第四章第二十三条关于“金融企业必须建立呆账核销后的资产保全和追收制度。除法律法规规定债权与债务或投资与被投资关系已完全终结的情况外，金融企业对已核销的呆账继续保留追索的权利，并对已核销的呆账、贷款表外应收利息以及核销后应计利息等继续催收。”的规定，是否可以考虑用未来新建的房屋来替换已损毁的房产作为银行按揭贷款的抵押物，借款人的债务依然存续。

灾区的百姓已经蒙受了巨大的损失，这时候还来讨论还债问题似乎过于理性和冷静。但生活还要继续，作为市场经济核心精神之一的契约原则，我们还要用心维持和呵护。

近一个月来，中央财政频频出手，截至2月13日共安排和拨付各项救灾补助资金约27亿元，对抗击雪灾、稳定生产发挥了重要作用。在灾后重建中，财政政策更应发挥主导作用。

分析人士认为，对于抗灾和灾后重建等短期应急问题，采取财政转移支付、政府购买、税收减免等政策措施有助于快速恢复生产、维持市场秩序、稳定受灾地区的供需结构。

灾害降临犹如生病，市场自身的免疫系统短期内难以发挥作用，而财政政策就像一剂药，投入的财力越多，意味着药效会越大。

今年雪灾突至，中央财政已投入救灾补助资金27亿元，这些资金主要用于灾区，特别是重灾区灾民转移安置的生活救助，包括滞留在公路和铁路的旅客临时生活补贴、灾民倒塌房屋的恢复重建、灾区城乡低保对象的临时生活补贴、防疫防病、物资供应、农业林业生产救灾、教育和广电系统的救灾工作，还有公路等基础设施抢修等恢复生产生活的各项救灾支出。此外，为了帮助受灾地区缓解资金周转的压力，财政部向受灾地区紧急调度了63亿元资金，支持地方救灾工作的开展。

分析人士认为，在灾后重建过程中，仍需要财政政策“拉一把”，为那些受灾害破坏的基础设施、公共服务系统的恢复等提供必要的资金支持。

根据部署，下一步灾后重建将以电网恢复重建为重点，抓紧修复基础设施；组织好春耕生产；进一步加强煤电油运保障工作；妥善安排受灾群众生活；加强监测、监控，切实做好地质灾害、环境污染、公共卫生、基础设施、交通运输等方面的安全防范等。而这些重要工作大多带有公共属性，财政予以支持可谓本分。

此外，财政支出手段的运用不仅可以尽快重建实体型的基础设施，还可以平抑因灾害对经济主体产生的不良预期。雪灾可能导致的暂时性食品价格上涨会使1、2月份CPI涨幅高企，甚至会超过2007年的最高值。而必要的财政支持，可以加快灾区物资的流通速度，保证必要的物资供应，加快恢复生产，从而稳定市场供需秩序，并有利于减缓通胀预期。

值得注意的是，当前灾区恢复生产过程中需要的资金支持应该来自财政还是放松信贷仍存争议。分析人士认为，放松信贷可能导致向市场传递货币政策放松的信号，而通过财政拨款或财政担保的方式来保证必要的资金，或许会有利于维持人们对宏观调控的预期，便于市场主体做出正确的决策。

当然，财政投入并非多多益善，其合理区间应该控制在将市场秩序恢复到受灾前的水平。只要市场秩序得以恢复，财政这只看得见的手就该功成身退。(周

四川广元青川地震后国家颁布有关财政的政策?

关于转发《财政部 海关总署 国家税务总局关于支持汶川地震灾后恢复重建有关税收政策问题的通知》的通知

文号 沪财法[2008]32号

发文单位 上海市财政局 上海市国家税务局 上海市地方税务局

颁布日期 2008-9-1

各区县财政局、税务局，各财税分局：

现将《财政部海关总署国家税务总局关于支持汶川地震灾后恢复重建有关税收政策问题的通知》（财税〔2008〕104号）转发给你们，请按照执行。

上海市财政局

上海市国家税务局

上海市地方税务局

二OO八年九月一日

财政部 海关总署 国家税务总局

关于支持汶川地震灾后恢复重建有关税收政策问题的通知

财税[2008]104号

各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局）、国家税务局、地方税务局，新疆生产建设兵团财务局，广东分署、各直属海关：

为支持和帮助受灾地区积极开展生产自救，重建家园，鼓励和引导社会各方面力量参与灾后恢复重建工作，使地震灾区早日恢复正常的生产生活秩序，根据《国务院关于支持汶川地震灾后恢复重建政策措施的意见》（国发[2008]21号）的有关规定，现就支持汶川地震灾后恢复重建有关税收政策问题通知如下：

一、关于减轻企业负担，促进企业尽快恢复生产的税收政策措施

1. 自2008年7月1日起，对受灾严重地区的所有行业（国家限制发展的特定行业除外）实行增值税扩大抵扣范围政策，允许企业新购进机器设备所含的增值税进项税额予以抵扣。具体实施办法由财政部、国家税务总局另行规定。

2. 对受灾严重地区损失严重的企业，免征2008年度企业所得税。

3、自2008年5月12日起，受灾地区企业通过公益性社会团体、县级以上人民政府及其部门取得的抗震救灾和灾后恢复重建款项和物资，以及税收法律、法规和本通知规定的减免税金及附加收入，免征企业所得税。

4. 自2008年7月1日起，对受灾地区企业、单位或支援受灾地区重建的企业、单位进口国内不能满足供应并直接用于灾后重建的大宗物资、设备等，在三年内给予进口税收优惠。

各省、自治区、直辖市、计划单列市人民政府或国务院有关部门负责将所在地企业或归口管理的单位提交的直接用于灾后重建的进口国内不能满足供应的物资减免税申请汇总后报财政部，财政部会同有关部门审核提出处理意见，报请国务院批准后执行。

二、关于减轻个人负担的税收政策措施

自2008年5月12日起，对受灾地区个人接受捐赠的款项、取得的各级政府发放的救灾款项；对抗震救灾一线人员，按照地方各级政府及其部门规定标准取得的与抗震救灾有关的补贴收入，免征个人所得税。

三、关于支持受灾地区基础设施、房屋建筑物等恢复重建的税收政策措施

1. 对政府为受灾居民组织建设的安居房建设用地免征城镇土地使用税，转让时免征土地增值税。

2. 对地震中住房倒塌的农民重建住房占用耕地的，在规定标准内的部分免征耕地占用税。

3. 由政府组织建设的安居房，所签订的建筑工程勘察设计合同、建筑安装工程承包合同、产权转移书据、房屋租赁合同，免征印花税。

4. 对在地震中损毁的应缴而未缴契税的居民住房，不再征收契税；对受灾居民购买安居房，按法定税率减半征收契税。如因地震灾害灭失或损毁居民住房而重新购买住房（包括安居房）的，按照《财政部国家税务总局关于认真落实抗震救灾及灾后重建税收政策问题的通知》（财税[2008]62号）的规定，准予减征或者免征契税，具体减免办法由受灾地区省级人民政府制定。

5. 经省级人民政府批准，对经有关部门鉴定的因地震灾害损毁的房产、土地免征2008年度房产税、城市房地产税和城镇土地使用税。对经批准免税的纳税人本年度已缴税款可以从以后年度的应缴税款中抵扣。

本通知所称安居房，按照国务院有关部门确定的标准执行。所称毁损的居民住房，是指经县级以上（含县级）人民政府房屋主管部门出具证明，在地震中倒塌或遭受严重破坏而不能居住的居民住房。

四、关于鼓励社会各界支持抗震救灾和灾后恢复重建的税收政策措施

1. 自2008年5月12日起，对单位和个体经营者将自产、委托加工或购买的货物通过公益性社会团体、县级以上人民政府及其部门捐赠给受灾地区的，免征增值税、城市维护建设税及教育费附加。

2. 自2008年5月12日起，对企业、个人通过公益性社会团体、县级以上人民政府及其部门向受灾地区的捐赠，允许在当年企业所得税前和当年个人所得税前全额扣除。

3. 财产所有人将财产（物品）直接捐赠或通过公益性社会团体、县级以上人民政府及其部门捐赠给受灾地区或受灾居民所书立的产权转移书据，免征应缴纳的印花税。

4. 对专项用于抗震救灾和灾后恢复重建、能够提供由县级以上（含县级）人民政府或其授权单位出具的抗震救灾证明的新购特种车辆，免征车辆购置税。符合免税条件但已经征税的特种车辆，退还已征税款。

新购特种车辆是指2008年5月12日以后（含5月12日）购买的警车、消防车、救护车、工程救险车，且车辆的所有者是受灾地区单位或个人。

本通知中的捐赠行为须符合《中华人民共和国公益事业捐赠法》和《国务院办公厅关于加强汶川地震抗震救灾捐赠款物管理使用的通知》（国办发[2008]39号）的相关规定。

五、关于促进就业的税收政策措施

1. 受灾严重地区的商贸企业、服务型企业（除广告业、房屋中介、典当、桑拿、按摩、氧吧外）、劳动就业服务企业中的加工型企业和街道社区具有加工性质的小型企业实体在新增加的就业岗位中，招用当地因地震灾害失去工作的城镇职工，与其签订1年以上期限劳动合同并依法缴纳社会保险费的，经县级劳动保障部门认定，按实际招用人数和实际工作时间予以定额依次扣减营业税、城市维护建设税、教育费附加和企业所得税。

定额标准为每人每年4000元，可上下浮动20%，由灾区省级人民政府根据本地区实际情况在此幅度内确定具体定额标准，并报财政部和国家税务总局备案。

按上述标准计算的税收扣减额应在企业当年实际应缴纳的营业税、城市维护建设税、教育费附加和企业所得税税额中扣减，当年扣减不足的，不得结转下年使用。

2. 受灾严重地区因地震灾害失去工作的城镇职工从事个体经营的（除建筑业、娱乐业以及销售不动产、转让土地使用权、广告业、房屋中介、桑拿、按摩、网吧、氧吧外），按每户每年8000元为限额依次扣减其当年实际应缴纳的营业税、城市维护建设税、教育费附加和个人所得税。纳税人年度应缴纳税款小于上述扣减限额的，以其实际缴纳的税款为限；大于上述扣减限额的，应以上述扣减限额为限。

六、关于税收政策措施的适用范围

根据《民政部发展改革委财政部国土资源部地震局关于印发汶川地震灾害范围评估结果的通知》（民发[2008]105号）的规定，本通知所称“受灾严重地区”是指极重灾区10个县（市）和重灾区41个县（市、区），“受灾地区”是指极重灾区10个县（市）、重灾区41个县（市、区）和一般灾区186个县（市、区）。具体名单见附件。

七、关于税收政策措施的执行期限

以上政策措施，除增值税扩大抵扣范围政策外，凡未注明期限的，一律执行至2008年12月31日。

各地财政、税务部门要加强领导、周密部署，把大力支持灾后恢复重建工作作为当前的一项重要任务，贯彻落实好相关税收政策措施。同时，要密切关注上述政策措施的执行情况，对发现的问题及时向财政部、国家税务总局反映。

附件：汶川地震灾害范围评估结果

财政部

海关总署

国家税务总局

二00八年七月三十日

汶川地震对我国经济的影响和我国的灾后重建问题

四川汶川大地震 对我国经济和股市的影响

2008年5月12日14时28分，四川汶川县发生7.8级强震，重庆、湖南、湖北、山西、陕西、河北、北京、上海等地均有震感。此次地震为浅源地震，破坏性巨大。据民政部统计，截至5月13日7时，四川汶川县地震已造成四川、甘肃、陕西、重庆、云南、山西、贵州、湖北8省市共9219人死亡，倒塌房屋50余万间。从来自个方的报道看，目前震中地区人员死伤可能相当严重，基础设施破坏严重。

鉴于四川汶川县发生强烈地震，上证所无法与在沪市上市的四川路桥（爱股,行情,资讯）等45家四川、重庆上市公司取得联系。根据《股票上市规则》，上证所决定自5月13日起，对这45家公司的股票实施停牌，直至公司刊登公告后复牌。深交所公告，因四川地区部分上市公司暂时无法披露地震的影响情况，根据《股票上市规则》，该所自5月13日起对21家公司股票实施停牌，直至公司刊登公告后复牌。

目前，此次灾害的直接经济损失尚不清楚，估计将会超过年初冰冻灾害的影响。但短期内对2008年全年经济增长的影响并不会很大。灾后重建工作的展开，将会产生新一轮救灾及灾后重建的生产资料需求和基础消费品需求高峰，通过产业链的传导作用，将对经济产生一定的拉动作用，其作用也将在下半年逐步得以体现。

5月12日，央行如期推出了提高准备金率的调控政策，表明在CPI数据没有明显好转的情况下，政府的信贷紧缩政策不会改变。在实施紧缩货币政策的同时，稳健的财政政策依然是今年的另一主要宏观政策，本次大灾更加要求中央在短期内进行大规模的财政支出，对抗震灾和恢复重建的信贷也会有一定的政策倾斜。

年初的冰冻灾害和此次重大地震灾害，对区域经济的短期影响会较大，但救灾及灾后重建的需求将拉动投资的增长，全年全社会固定资产投资大幅度下降的可能性非常小。生产资料和基础消费品的需求会在短期内上升，从而拉动相关行业业绩的稳定增长。严重灾害可能会造成人们对物价上涨的担忧，尤其是对基础消费品和粮食价格，但成都地区不是我国的粮食主要产区，川南地区是我国的主要生猪产区，短期内由于交通运输的原因，可能会产生供应压力，但在大灾面前，稳定被摆在了非常重要的位置，相信政府会运用强有力的措施保证灾区供给，并将控制全国其他地区的物价上涨水平。而对于救灾和重建的生产资料价格，政府更会严格控制，相关企业的受益只是短时的，主要体现在产品销售上，其产品价格不会有大的变化。

上世纪90年代的日本和中国台湾分别发生了1995年1月17日里氏7.2级的阪神大地震和1999年9月21日的台中南地区的921大地震。就震级和死亡人数来看，这次汶川大地震已经有9219名同胞遇难，虽然从地域来看影响地区主要在四川，相比日本和台湾地震均发生在当地经济中心区域而言，对我们全国冲击面可能并不是最大，但是潜在的经济损失将难以估量。大地震等突发事件对经济的影响是缓慢的，对资本市场的影响则是快速的。大地震对上市公司业绩、投资者心理预期等都会发生不良的影响。

回顾日本的历史，日本1995年1月17日阪神大地震后，日经225指数从1月17日的19241开始一直下行，至1月23日17785点止跌，期间经历了4个交易日，下跌幅度为7.6%。而后日本指数又短期内出现比较大的数日反弹，最终受大地震对经济金融面的影响，后期继续下跌，期间著名的巴林银行也因此受累破产。个股方面，日本阪神大地震之后4个交易日的大跌过程中，下跌幅度居前是的银行、地产、阪神地区的机械类个股，比如住友信托银行下跌了17%、证券、不动产、机械等个股普遍下跌。对应的上涨股票寥寥无几，只有大成建设等几家灾后重建概念股表现强劲，以及武田药品工业等医药类个股跌幅相对较小。

再回顾中国台湾的历史，台湾921大地震发生后，股市暂停交易，直至9月27日复牌交易，台湾加权指数从9月20日的8016点开始下挫，到9月30日报收于7599点，期间经历了5个交易的下跌震荡，累计下跌为5.2%。 其后台湾加权指数也出现了一定幅度的反弹后股指再次恢复之前的态势，呈现盘整形态。个股方面，在大盘下跌过程中出现正收益的个股也主要表现为灾后重建概念股和大灾受益股。比如水泥、钢铁、建材等企业均取得正收益，同时大毅科技等半导体行业由于台湾半导体行业在全球市场中占有较大比重，因此虽然产量受损，但是股价却随着芯片价格上涨而飙升。对应的下跌个股主要集中在银行、地产、保险、电脑等下游组装企业。

此次中国如此巨大的灾害，对我国资本市场及各行业的运行肯定也会产生重大影响，其中有消极的也有积极的影响。

首先，在地震灾害的救援中，离不开对药品的需求。医药产品的需求分为两个阶段，在地震发生的初期，主要是对地震产生的外伤病人的救治，需要手术用药和外伤用药；而随着时间的推移，后期主要是对防止在灾区发生疫情和对疫情进行控制方面药品的需求。

血浆和血液制品(如上市公司中的华兰生物和天坛生物)由于近期血液制品本身就供不应求，所以对相关上市公司不会带来直接销量的增加；抗生素生产企业的影响不确定，从地域上来看，地处重庆的西南药业是最近的抗生素生产企业；大输液生产企业(如上市公司中的双鹤药业和丰原药业)需求将增加，四川的科伦制药可能会获得较大的份额；手术器械和耗材类企业主要有上实医药、新华医疗和鱼跃医疗。

在灾难发生后，很容易产生疫情，目前比较容易发生的疫情包括霍乱、伤寒、痢疾和破伤风等，这些疾病主要通过疫苗或抗生素治疗。国内上市公司中疫苗的生产企业包括天坛生物和华兰生物。客观来说，目前相关上市公司所受的影响还无法量化，面对大型灾难的时候，医药企业也通常会通过捐赠药品等形式来体现医药企业的社会责任，因此我们还应该客观看待这次灾害对医药类上市公司的影响，切勿疯狂投机。

其次，灾后重建短期内会产生大量的建材需求，尤其是交通基础设施、住房的恢复过程中，对水泥和建筑钢材的需求会有较大的增长。四川省内有两家水泥上市公司——四川金顶和�ST双马，分别距震中地区约180公里和100公里左右，其正常生产必定会受到地震的影响，附近距灾区较近的水泥企业主要有华新水泥、ST秦岭、祁连山等，他们受到地震的影响相对较小，将成为灾后重建中的主要水泥供应企业，但水泥产品的价格不会有大的上涨。

其三，此次地震灾害中，移动通讯和固定电话通信设施受损比较严重，电网系统和部分电站也受到较大的破坏。接下来通讯和电力系统的恢复工作，将给电气设备制造企业和通讯器材制造企业带来新增订单。

其四，随着灾后财产和人身保险理赔工作的展开，保险企业的理赔支出将有较大的上升，将拖累保险股的短期走势，但中长期将刺激保险投保率的上升。同时，灾区生产企业受损后，可能会在短期内发生贷款坏账增加的情况，商业银行也将受到不同程度的负面影响。

其五，灾区内直接受灾企业的正常经营将被打断，相关受灾上市公司的业绩将受到较大影响，具体影响要根据每个上市公司的具体情况而定，目前灾区多数上市公司仍没有明确的损失情况公告，应密切注意相关上市公司的公告情况。

由日本和中国台湾大地震的经验，我们认为大地震对股市总体影响为短期利空，持续时间约为4-5个交易日，而后股市可能会有超跌反弹；最后股指将维持原先大盘运行态势。

在个股表现方面，银行、保险、证券、地产等金融类股，以及受大地震影响造成直接损失又没有能力进行损失转移的企业，受到的负面影响较大；而灾后重建概念将推动钢铁、建材、医药、食品等个股短期内取得正收益，同时那些受灾后有能力转移成本和损失的企业也将有可能获取正的收益。

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《中华人民共和国防震减灾法》规定，我国防震减灾的指导方针是“以防为主，防御与救助相结合”。 政府重视、以防为主，防御与救助相结合，多路探索，群防群测，专群结合，依靠科技、依靠法制，走综合防御的道路，是中国特色的防震减灾对策的要点。 3.三大体系建设组成了人类对付地震的三道防线第一道防线是地震监测预报。地震部门首先要做好地震的监测预报。这个做好，不是说大部分或者是百分之百地作出准确的地震预报，而是充分运用现有条件，充分运用先进的科学技术，最大限度地提高监测预报的水平。监测预报是防震减灾工作的核心和前提。 第二道防线是震害防御体系的建设。在地震预报仍然是世界难题的条件下，必须有对付突如其来的地震发生的措施，并作为经常性防范措施。这是减轻地震灾害，保护人民生命财产的有效途径。主要有工程性和非工程性两个方面。 工程性措施叫做工程抗震设防，包括三个组成部分。 ①对重大建筑物、构筑物、开发区建设要在立项前依法进行充分的地震安全性评价，为工程的选址和建筑抗震设计提供依据。 ②一般工业和民用建筑的抗震设防。一般工民建工程，必须按照抗震设防要求进行抗震设计、施工，确保在6级左右地震条件下的安全。 ③对国家划定监视防御区的老旧楼房，特别是人口聚集的公共场所，进行抗震性能的鉴定，不合格和不安全的要进行加固改造，使其能够具备法定的抗震能力。 各类建筑物只要按照国家规定进行抗震设计加固改造，就可以达到小震可修、中震不坏、大震不倒的基本安全效果。 非工程性防御措施则是除专业部门的地震监测和工程建设以外的一些政府和社会防御措施。主要是震害预防和应急对策。这是《防震减灾法》赋予全社会的责任和义务，主要包括地震知识的宣传普及，各级组织、单位的地震应急预案的制定，模拟地震来临的应急演习训练等。 第三道防线是紧急救援体系的建设。通过前两道防线，仍然不可能解决防震减灾中的一切问题，而地震的发生又是短暂的几秒、十几秒时间。如果地震发生在夜晚，居室里的人又很多，加上停电停水、通讯中断等许多不利因素，紧急救援问题是必须采取的第三道防线。 世界上许多震例证明，紧急救援是否行动迅速，救援机械工具是否助效，是评价政府救助工作的标准。紧急救援要获得社会的基本满意度，要靠预案准备的充分，要靠临阵决策指挥的正确，要靠各种队伍的共同协作，要靠现代化技术设备的武装，更要靠平时的地震模拟演练。 4.我国地震救灾的基本策略和任务是什么?地震救灾的基本策略包括： (1)实行以预防为主的救灾体制；(2)实行以行政区域为主的组织指挥；(3)发挥军队、民兵和各专业救灾队伍的作用。 地震救灾的任务是迅速采取有效措施，控制灾情，防止续发性灾害蔓延，最大限度地减少地震造成的伤亡和损失。 地震救灾的内容包括：对被埋压伤员和处在火、毒气等危险现场的遇难者抢救与救护，尽快使更多的蒙难者脱险；对危重伤员采取救治措施，减少伤残与死亡；对处在危险房屋内的群众进行疏散、安置、妥善解决受灾群众的吃、喝、穿、住等紧急生活问题；紧急抢修交通、供水、供电、供气、通讯等生命线工程；对于可能造成灾害的危险因素和险情要加强监视、控制和排除；实行严格的管制措施，做好安全保卫工作；做好宣传鼓动工作，提倡艰苦奋斗、自力更生、发扬团结互助的精神。5.地震救灾工作的方针是什么?抗震救灾的原则又有 哪些?地震救灾工作的方针：以预防为主，专群结合，多路探索，加强地震预防和工程地震研究，推进地震科学技术现代化，不断提高预报水平，减轻地震灾害，发挥地震科学技术在国民经济建设和社会发展进步中的作用。 抗震救灾的原则：(1)快速反应原则；(2)提倡就近就地开展自救互救原则；(3)突出重点原则；(4)主动配合原则；(5)主动报告原则。6.地震短临预报发布后有关地区的各级政府要采取 哪些紧急措施?(1)准备好抢险救灾所必需的一切条件和物资； (2)大力宣传地震科学知识和自救互救办法； (3)安排好危险地带或危险建筑物内人员和设备的撤离； (4)建立报警系统和实施通讯保障； (5)加强交通和治安管理，维护社会正常秩序； (6)成立救灾指挥机构，统一指挥抢险救灾工作。 所要采取的这些措施，每一个公民都应有所了解，以便配合政府部门做好地震灾害防御工作，努力减轻地震灾害。

做好平时的准备工作，是将灾害损失减少至最低程度的基本条件。 (1)家庭的安全措施 ·对大衣柜、餐具柜橱、电冰箱等做好固定、防止倾倒的措施。 ·在餐具柜橱、窗户等的玻璃上粘上透明薄膜或胶布，以防止玻璃破碎时四处飞溅。 ·为防止因地震的晃动造成柜橱门敞开，里面的物品掉出来，在柜橱、壁橱的门上安装合页加以固定。 ·不要将电视机、花瓶等放置在较高的地方。 ·为防止散乱在地面上的玻璃碎片伤人，平时备好较厚实的拖鞋。 ·注意家具的摆放，确保安全的空间。 ·充分注意煤油取暖等用火器具及危险品的管理和保管。 ·加固水泥预制板墙，使其坚固不易倒塌。 ·将灭火器、消防水桶经常放置在离火源较近的地方。 ·做好建筑物检修、加固工作(尤其是地基柱子、屋顶瓦等)。 (2)紧急备用品的准备 ·饮用水； ·食品、婴儿奶粉； ·急救医药品； ·便携式收音机、手电筒、干电池； ·现金、贵重品； ·内衣裤、毛巾、手纸等。 (3)每月召开一次家庭防灾会议 ·家里安全的地方在哪里? ·避难场所、避难道路的确认； ·学习应急处置救护的知识； ·家庭成员的分工； ·灭火器具放置场所的确认； ·万一情况下，家人的联络方法和汇合场所； ·用火器具等的检查； ·紧急用携带袋子的检查、放置场所的确认。 (4)建立平时邻里互助的协作制度 发生大地震后，会在很大区域内造成严重灾害，在这种情况下，消防车、救护车不可能随时到达，所以，有必要从平时起通过街道等组织当地居民进行交流，建立起应对有关地震、火灾和救助伤员等互助协作体制。 ·平时邻里之间应建立协作制度； ·积极参加市民防灾组织； ·积极参加防灾训练。

地震发生时应沉着应震，立即采取行动避震。假如你的行为镇定自若，就会获得安全，躲过灾难，否则，就会造成不必要的损失。 大震的预警现象、预警时间和避震空间的存在是人们震时能够自救求生的客观基础，只要掌握一定的避震知识，事先有了一定准备，震时又能利用预警现象，抓住预警时机，选择正确的避震方式和避震空间，就有生存的希望。 预警现象：预警现象主要包括地面的颤动、建筑物的晃动、强烈而怪异的地声、明亮而恐怖的地光等。 预警时间：可以逃生的时间。从感觉到地动到房屋倒塌，有大约十几秒的时间，只要你事先有准备，就可能利用这宝贵的十几秒钟逃离险境，转危为安。 避震空间：废墟中可以藏身的空间。不要以为房屋倒塌就是死路一条，室内有家俱、物品等的支撑，废墟中总会留下一定的生存空间。

(1)震时是跑还是躲? 我国大多数专家认为，震时就近躲避，震后迅速撤离到安全地方是应急避震较好的办法。这是因为震时预警现象很短，由于剧烈地动，人们行动往往无法自主；但若住在平房，发现预警现象较早，则应力争跑出室外到开阔、安全的地方避震。所谓就近避震，是根据不同情况采取不同对策。 (2)身体应采取什么姿势? “伏而待定”，即蹲下、坐下或趴下，尽量蜷曲身体，使身体重心降低，同时，双手要牢牢抓住身边的牢固物体，以防摔倒或因身体失控移位，暴露在物体外而受伤。 (3)怎样保护身体重要部位? 保护头颈部：低头，用手护住头部或后颈，有可能时，用身边的物品如书包、被褥、沙发垫等顶在头上。 保护眼睛：低头、闭眼，以防异物侵入。 保护口、鼻：有可能时，用湿毛巾捂住口、鼻，以防灰尘、毒气吸入。 4.大震后，余震还会不会造成建筑物的破坏?许多建筑物受到主震冲击以后，虽然还未破坏，但已变得不太牢固，这时如果再来一些较强余震，尽管其震级小于主震，但所造成的破坏可能比主震还大。

不同环境下紧急避震的要点

(1)在家中怎样避震 ·特别提醒： ——千万不能滞留在床上； ——千万不能站在房间中央； 这都是身体最暴露、最不安全的地方! ·住楼的朋友，较安全的躲避地方有： ——牢固的桌下或床下； ——低矮、牢固的家俱边； ——开间小、有支撑的房间，如卫生间； ——内承重墙墙角； ——震前准备的避震空间。 ·震时不应采取的行为： ——千万不能跳楼； ——不要到阳台上去； ——不要到楼梯去； ——不要去乘电梯；如果震时在电梯里应尽快离开；若门打不开要抱头蹲下，抓牢墙上的扶手。 ——不要到处乱跑，特别不要到楼道人员拥挤的地方去。 ·住平房的朋友： 如果室外场地开阔，发现预警现象早，可尽快跑出室外避震。 ·室内避震较安全的地点： ——炕沿下； ——震前准备的避震空间。 ·震时不应采取的行为： ——不要躲在屋顶大梁下； ——不要躲在窗户边； ——不要靠近不结实的墙体； ——不要破窗而逃，以免被玻璃扎伤或摔伤。 (2)在学校怎样避震 ·特别提醒： ——一切行动听老师的指挥； ——同学之间要互相照顾，特别对年小体弱、有残疾的同学要多关照。 ·正在上课时： ——要在老师指挥下，迅速抱头、闭眼、躲在各自的课桌下； ——震时千万不要慌乱拥挤外逃，待地震过去后再由老师带领，有组织地疏散； ——如果教室是楼房，不要跳楼，不要拥向楼梯等等。 ·在操场或室外时： ——若在开阔地方，可原地不动，蹲下，双手保护头部； ——注意避开高大建筑物或危险物； ——不要乱跑、乱挤，待地震过后再按老师指挥行动。 (3)在公共场所怎样避震 ·特别提醒： ——听从现场工作人员的指挥； ——千万不要慌乱拥挤、拥向出口，要避开人流； ——如不得已被挤入人流，要防止摔倒；把双手交叉在胸前保护自己，用肩和背承受外部压力；随人流而动，避免被挤到墙壁处或栅栏处； ——解开衣领，保持呼吸畅通。 ·在影剧院、体育馆等处： ——就地蹲在排椅下，用手或其他东西保护头部； ——避开吊灯、电扇等悬挂物； ——待地震过去后，听从服务人员指挥，有组织地撤离。 ·在商场、书店、展览馆、地铁等处： ——选择结实的柜台、商品(如低矮家俱等)或柱子边，以及内墙角等处就地蹲下，用手或其他东西护头； ——避开玻璃的门窗、橱窗和玻璃柜台； ——避开高大不稳和摆放重物、易碎品的货架； ——避开吊灯、广告牌等高耸悬挂物。 ·在行驶的公共电、汽车内； ——抓牢扶手，低头，以免摔倒或碰伤； ——降低重心，躲在座位附近，以防发生事故时受伤； ——地震过去后再下车。 (4)在户外怎样避震 ·特别提醒： ——迅速离开各种高大危险物； ——就近选择开阔地避震； ——不要随便返回室内。 ·注意避开高大建筑物和构筑物： ——楼房，特别是有玻璃幕墙的建筑； ——过街桥、立交桥上下； ——高烟囱、水塔等。 ·注意避开危险物、高耸或悬挂物： ——变压器、电线杆、路灯等； ——广告牌、吊车等。 ·注重避开其他危险场所： ——危旧房屋、危墙； ——女儿墙、高门脸、雨篷下； ——砖瓦、木料等物的堆放处。 (5)在野外怎样避震 ·特别提醒： 假如，地震时你正在郊外旅游；或者，你家住农村，正在野外游玩、拾柴或放牛，这时你该怎么办呢? ——迅速离开山边、水边等危险场地； ——选择开阔、稳定地方就地避震； ——蹲下或趴下，以防摔倒； ——避风，背朝风向，以免吸进有毒气体(如果附近有化工厂等)。 ·避开以下水边的危险环境： ——河边、湖边、海边，以防河岸坍塌而落水，上游水库坍塌而涨水，或出现海啸； ——水坝、堤坝上，以防垮坝或洪水； ——桥面或桥下，以防桥梁坍塌或遭遇洪水。 ·避开以下山边的危险环境： ——山脚下、陡崖边，以防山崩、滚石、泥石流； ——陡峭的山坡、山崖上，以防地裂，滑坡等。 ·避开其他危险场所： ——变压器、高压线下，以防触电； ——生产危险品的工厂或危险仓库，以防发生意外事故时受到伤害。 (6)震时遇到特殊危险怎么办? ·在室内： ——遇到火灾。千万别乱跑，更不要到拥挤的地方去，趴在地上，用湿毛巾捂住口、鼻；地震停止后向安全地方转移；注意要匍匐前进，逆风而进； ——燃气泄漏。用湿毛巾捂住口、鼻；千万不要使用明火；震后设法转移。 ·在室外： ——如果江河湖海涨水，要向高处跑； ——遇到山崩、滑坡，要向垂直于滚石前进的方向跑，切不可顺着滚石向山下跑；也可躲在结实的障碍物下，或蹲在地沟、坎下，要特别保护好头部； ——遇到化工厂等着火，并有毒气泄漏，不要朝顺风方向跑，要尽快绕到工厂的上风方向去；尽量用湿毛巾捂住口、鼻。 6.地震时生产岗位的应急处置对策为避免地震产生次生灾害和保证要害系统工作的连续性，地震突然发生时，一切在岗人员要有不怕牺牲的精神，沉着冷静，根据实际情况，采取果断措施： (1)紧急拉下电闸，切断电源； (2)一切高温高压装置立即停止加温加压，采取降压排气措施； (3)扑灭炉火，关闭燃料炉门； (4)将易起化学反应的物质互相隔离； (5)迅速关闭存放毒气、细菌的容器或阀门，防止泄露； (6)操作机器者要做好安全停车事宜； (7)正在行驶中的火车、汽车等应迅速紧急刹车； (8)对于一些不能中断的生产和科研部门，在岗人员应坚守岗位，随时处理可能出现的各种问题。

地震后被埋压怎么办

震后，余震还会不断发生，你的环境还可能进一步恶化，你要尽量改善自己所处的环境，稳定下来，设法脱险。 (1)设法避开身体上方不结实的倒塌物，悬挂物或其他危险物； (2)搬开身边可移动的碎砖瓦砾等杂物，扩大活动空间。注意搬不动时千万不要勉强，防止周围杂物进一步倒塌； (3)设法用砖石、木棍等支撑残垣断壁，以防余震时再被埋压； (4)不要随便动用室内设施，包括电源、水源等，也不要使用明火； (5)不要乱叫，保持体力，用敲击声求救； (6)闻到煤气及有毒异味后或灰尘太大时，设法用湿衣物捂住口鼻。

防灾减灾的WORD或PPT

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防灾减灾 居安思危

各位老师，同学们：

早上好！新的一周又开始了，今天我们站在国旗下，心情格外沉重。因为明天就是汶川地震周年祭了。

去年的5月12日，下午2点28分，在我国四川省汶川县发生了一次特别重大的地震灾害。8级大地震，强度之大，波及面之广前所未有。许多地方都被夷为平地。地震到来之时，正是学校上课的时间，有近几十所中小学校在强大的地震前瞬间倒塌、摧毁，许多学生和老师失去了生命。2009年3月2日，国家减灾委、民政部发布消息，经国务院批准，自2009年起，每年5月12日为全国“防灾减灾日”。今天，利用国旗下讲话时间，我们来说说如何防灾减灾。

我国是世界上自然灾害最为严重的国家之一，灾害种类多、分布地域广、发生频率高、造成损失重。对于我们广大同学来说，如何防灾减灾，第一，要从课堂内外多种渠道了解灾害的起源以及怎样自救。记得印度洋海啸时，一个年仅10岁英国小姑娘用课堂上的地理知识救了海滩上几百人的生命。那么，同学们，你们知道地震是怎么产生的？地震了怎么办？首先千万要冷静，要在老师的指挥下迅速抱头、闭眼，躲在各自的课桌下，绝不能乱跑或跳楼，待地震过后再有序地撤离。

第二，除了了解这些知识之外，我们要认真参加学校安排的应急演练活动。汶川地震来临之时，绵阳安县桑枣中学的师生，在1分36秒内全部从教室安全撤离到操场，毫发无损，2200多个学生，98位老师，没有一个伤亡。原来该校每学期都要组织一次紧急疏散演习，师生认真参与其中。我们学校每学期都会安排一次住校生应急演练，希望同学加以重视，而不单单是觉得好玩，应付了事。

同学们，防灾减灾，主要是要增强我们的风险防范意识，保证大家的生命安全。那么在明天第一个全国“防灾减灾日”来临之际，让我们来审视我们的生活学习行为，在每一个行为细节中都靠近安全远离危险。借此机会，我郑重的向同学们提出如下倡议：

1.在各项运动中要注意运动安全。上体育课和课外活动前准备活动要充分，运动时要注意不能剧烈地碰撞，以免撞伤或摔伤。操场上的体育运动器械，必须按规定使用，不允许任何人私自攀爬、玩耍。

2.要注意交通安全。乘校车和公共汽车的同学要相互礼让，文明乘车。

3.同学们的所作所为也要有安全意识，不能感情用事。在同学间遇到矛盾时，要冷静、理智，不能发生同学间打架的事件，更不能找外来人解决。

4.课间文明，不大声喧哗，不追逐打闹，进出走廊不奔跑，不嬉戏，不在走廊和门口玩耍。保持楼道内安静，做到轻声、慢步、靠右行。不在教室走廊从事体育性活动、追跑嘻戏或打闹喧哗。

5.要注意食品安全。夏天到来，气温渐高，食物中毒事件有可能增多，同学们不要买过期的、变质的、不卫生的食品，尽量不要在街头小摊上买东西吃。吃饭喝水都要讲卫生，要加强身体锻炼，预防传染病。

同学们，生命是美好的，生活是多姿多彩的，而要拥有这一切的前提是安全。所以我们一定要时刻加强安全意识，努力增强自我防范能力，做到警钟长鸣。让我们行动起来，普及防灾减灾知识，增强安全意识。