目录介绍：

• 1、精选防灾减灾小知识(要长)
• 2、防灾减灾小知识
• 3、防灾减灾知识

精选防灾减灾小知识(要长)

1、我国设立“防灾减灾日”的目的是什么？

经国务院批准，自2009年起，每年5月12日为全国“防灾减灾日”。 国家设立“防灾减灾日”目的是有利于唤起社会各界对防灾减灾工作的高度关注，有利于全社会防灾减灾意识的普遍增强，有利于推动全民防灾减灾知识和避灾自救技能的普及推广，有利于各级综合减灾能力的普遍提高，最大限度地减轻自然灾害的损失。

2、常见的灾难性天气有哪些？

主要有台风、暴雨、雷电、寒冷、冰雹、地震和高温等。

3、如何应对台风的来临？

台风是一种热带气旋，指发生在热带或者副热带洋面上急速旋转的低压涡旋，常常伴有狂风、暴雨和风暴潮，具有很强的破坏性。

应急措施：（1）在台风来临前，不要出门，以防被砸、被压、触电等不测；要搬移窗台上的花盘或者其他悬挂物品，及时加固室外容易被风吹动的物体；（2）不要去台风经过的地区旅游，更不要在台风影响期间到海里游泳或者驾穿出海；（3）在高空、水上等户外作业的人员要停止作业，在危险地带工作的人员要及时撤离；（4）住在低洼地区和危房中的人员要及时转移到安全住所。

4、如何应对暴雨？

暴雨，特别是大范围的大暴雨或者特大暴雨，往往会在很短时间内造成城市内涝，使居民的生命财产遭受损失，对城市交通也会带来重大影响。

应急措施：（1）预防居民住房发生内涝，可因地制宜，在家门口放置挡水板或者堆砌土坎；（2）室外积水漫入室内时，应立即切断电源，防止积水带电伤人；（3）在户外积水中行走时，要注意观察，贴近建筑物行走，防止掉入地坑、沙井等；（4）驾车经过深积水区，应尽量绕行。

5、如何应对雷雨天气？

雷雨天气常常会产生强烈的放电现象，如果放电击中人员、建筑物或者各种设备，常会造成人员伤亡和经济损失。

应急措施：（1）注意关闭门窗，室内人员应远离门窗、水管、煤气管等金属物体；（2）关闭家用电器，拉开电源插头，防止雷电从电源线入侵；（3）在室外时，要及时躲避，不要在空旷的野外停留，如果无处躲避时，应尽量在低洼处躲避，或者立即下蹲，降低身体的高度；（4）远离孤立的大树、高塔、电线杆、广告牌等；（5）立即停止室外游泳、划船等水上活动；（6）如果多人共处室外，相互之间不要靠紧，以防被雷电击中后电流互相传导；（7）雷雨天气在户外，不要使用手机；（8）对被雷电击中的人员，应立即采取心肺复苏法抢救。

6、如何应对洪灾？

洪水是指由于暴雨或者水库溃坝等引起江河水量迅猛增加及水位急剧上涨的自然现象。

应急措施：（1）突然遭受洪水袭击时，要沉重冷静，并以最快速度安全转移，安全转移要先人员后财产，先老幼病残人员，后其他人员，切不可有侥幸心理；（2）被洪水围困的，有通讯条件的，可利用通讯工具寻求救援，无通讯工具的想办法向外界发出求救信号，同时可以寻找体积较大的漂浮物等，主动采取自救措施。（3）当住宅遭受洪水围困时，应迅速安排家人向房顶转移，并想办法发出求救信号；（4）洪水过后往往伴随疫情发生，应注意做好防疫工作。

7、如何应对泥石流？

泥石流是山地沟谷中由洪水引发的携带大量泥沙、石块的洪流，泥石流来势凶猛，而且经常与山体崩塌相伴随，对农作物和道路桥梁、房屋等建筑物破坏性极大。

应急措施：（1）发现有泥石流迹象，应立即观察地形，向沟谷两侧山坡或者高地跑；（2）不要停留在低洼地方，也不要攀爬到树上躲避；（3）不要躲避在有滚石和大量堆积物的下方。

8、如何应对海啸？

海啸是一种具有强大破坏力的海浪，由海底地震、火山爆发和水下滑坡、崩塌所激发海水剧烈的起伏，形成强大的波浪，向前推进，将沿海地带淹没的灾害。 应对措施：

（1）海啸前通常会有一些反常现象，例如潮汐突然反常涨落，伴有大量水泡，浅滩上出现大量海生物等，察觉海啸征兆，迅速撤离海边，向内陆或者高处转移；（2）不幸落水，尽量抓住木板等漂浮物，尽量减少动作，尽量不游泳，节约和保持体能，尽量向其他落水者靠拢，以便比较容易被发现。

9、如何应对地震？

地震是地球内部缓慢积累的能量突然释放引起地球表层的振动。破坏性地震是指造成人员伤亡和财产损失的地震灾害。一般震级大于5级的地震，会造成不同程度的地震灾害，通常称为破坏性地震。

应对措施：（1）平时要结合教学活动，向学生们讲述地震和防震抗震知识。震前要安排好学生转移、撤离的路线和场地。（2）地震发生时必须沉重冷静，震时在比较坚固、安全的房屋时，可以躲避在课桌下、讲台旁；教学楼内的学生可以到开间小，有管道支撑的房间里，绝不可让学生们乱跑或跳楼。震后沉着地指挥学生有秩序地撤离。

防灾减灾小知识

○发生有感地震后，室内人员在震发瞬间不知道地震强弱的情况下，应迅速按预先选定的较安全的室内避震点分头躲避。

○震后快速撤到室外，注意收听、收看电视台、电台播发的有关新闻，做好防震准备。

○了解震情趋势，不听信、传播谣言，确保社会稳定。

3.发生破坏性地震应急行动

破坏性地震是指发生地震级别较大，造成一定的人员伤亡和建筑物破坏或造成重大的人员伤亡和建筑物破坏地震。

中国是世界上自然灾害最为严重的国家之一，灾害种类多、分布地域广、发生频率高、造成损失重。在全球气候变化和中国经济社会快速发展的背景下，中国面临的自然灾害形势严峻复杂、灾害风险进一步加剧、灾害损失日趋严重。

2008年5月12日，四川汶川发生里氏8．0级特大地震。这场新中国成立以来破坏性最强的大地震仅四川全省就有68712人遇难、17912人失踪。这场大地震给全国人民带来了巨大的心理压力和难以愈合的心灵创伤，堪称国家和民族史上的重大灾难。 灾害发生后，全国人民在党中央、国务院的领导下众志成城、抗震救灾，表现出了前所未有的团结与坚强。2008年6月，山西省太原市有政协委员提议，为表达对灾害遇难者的追思，增强全民忧患意识，提高防灾减灾能力，有必要设立“防灾减灾日”或“中国赈灾日”，借此表达对地震遇难者的纪念，弘扬团结抗灾的精神。

一位亲身经历过1920年海原8.5级大地震的老人，曾向人们详细介绍了“伏而待定”的具体方法：“在屋内感觉地震时，要迅速趴在炕沿下，脸朝下，头靠山墙，两只胳膊在胸前相交，右手正握左臂，正手反握右臂，鼻梁上方凹部枕在臂上，闭上眼睛、嘴，用鼻子呼吸”。 户外的场合，要避开高大建筑物等危险之处，护住头，迅速跑到空旷场地蹲下。当大地剧烈摇晃，站立不稳的时候，人们都会有扶靠、抓住什么的心理。身边的门柱、墙壁大多会成为扶靠的对象。但是，这些看上去挺结实牢固的东西，实际上却是危险的。务必不要靠近水泥预制板墙、门柱等躲避。在繁华街、楼区，最危险的是玻璃窗、广告牌等物掉落下来砸伤人，因此，要注意用手或手提包等物保护好头部。 另外，室外的人尽量远离高压线及石化、化学、煤气等有毒工厂或设施。如遇燃气、毒气泄漏、火灾，用湿手巾捂住口鼻，匍匐逆风绕到上风方向。 在百货公司、地下通道等人员较多的地方，最可怕的是发生混乱。请依照商店职员、警卫人员的指示行动。就地震而言，地下通道是比较安全的。即便发生停电，紧急照明灯也会即刻亮起来，要镇静地采取行动。 在发生地震、火灾时，不能使用电梯。万一在搭乘电梯时遇到地震，将操作盘上各楼层的按钮全部按下，一旦停下，迅速离开电梯，确认安全后避难。高层大厦以及附近的建筑物的电梯，都装有管制运行的装置，地震发生时，会自动停止，停在最近的楼层。万一被关在电梯中的话，要通过电梯中的专用电话与管理室联系、求助。 要务必注意山崩、断崖落石或海啸。在山边、陡峭的倾斜地段，有发生山崩、断崖落石的危险，应迅速到安全的场所避难。在海岸边，有遭遇海啸的危险。感知地震或发出海啸警报的话，请注意收音机、电视机等播放的信息，迅速到安全的场所避难。 避难时要徒步，携带物品应在最少限度。因地震造成的火灾，蔓延燃烧，出现危及生命、人身安全等情形时，采取避难的措施。避难的方法，原则上以市民防灾组织、街道等为单位，在负责人及警察等带领下采取徒步避难的方式，携带的物品应在最少限度。绝对不能利用汽车、自行车避难。对于病人等的避难，当地居民的合作互助是不可缺少的。从平时起，邻里之间有必要在事前就避难的方式等进行商定。 地震发生后，人们可能面对各种困难，必须克服恐惧心理，用正确的方法自救求生，这对于减轻地震灾害，免遭新的损失，是十分必要的。如果不能自行脱险，一定要沉住气，保护自己不受新的伤害，如果暂时无法脱险，要想办法维持生命，寻找食物和水，保存体力，耐心等待，并设法与外界联系，切不可大声哭喊，勉强行动，尽量闭目休息。时间就是生命。被救后要积极参与震后救人工作，迅速壮大救援队伍，让更多的人获救，要先救近处的人，先救青壮年，先救容易救的人，先救“生”、后救“人”；要积极参与维护社会治安，保持社会稳定。 在发生大地震时，人们心理上易产生动摇。为防止混乱，每个人依据正确的信息，冷静地采取行动，极为重要。从携带的收音机等中把握正确的信息，相信从政府、警察、消防等防灾机构直接得到的信息，决不轻信不负责任的流言蜚语，不要轻举妄动。 同学们，地震发生时，只要能按正确的方法去做，就不会有危险的。有时，地震并不像你所想象得那么可怕，真正房倒屋塌的灾难性地震还是少数。只要沉着、冷静地应对灾变，就有可能避震成功。

防灾减灾日由来

中国是世界上自然灾害最为严重的国家之一，灾害种类多、分布地域广、发生频率高、造成损失重。在全球气候变化和中国经济社会快速发展的背景下，中国面临的自然灾害形势严峻复杂、灾害风险进一步加剧、灾害损失日趋严重。

2008年5月12日，四川汶川发生里氏8．0级特大地震。这场新中国成立以来破坏性最强的大地震仅四川全省就有68712人遇难、17912人失踪。这场大地震给全国人民带来了巨大的心理压力和难以愈合的心灵创伤，堪称国家和民族史上的重大灾难。 灾害发生后，全国人民在党中央、国务院的领导下众志成城、抗震救灾，表现出了前所未有的团结与坚强。2008年6月，山西省太原市有政协委员提议，为表达对灾害遇难者的追思，增强全民忧患意识，提高防灾减灾能力，有必要设立“防灾减灾日”或“中国赈灾日”，借此表达对地震遇难者的纪念，弘扬团结抗灾的精神。

经中华人民共和国国务院批准，自2009年起，每年5月12日为全国“防灾减灾日”引。 图标以彩虹、伞、人为基本构图元素。其中，雨后天晴的彩虹韵意着美好、未来和希望；伞是人们防雨的最常用工具，其弧形形象代表着保护、呵护之意；两个人代表着一男一女、一老一少……大家携手，共同防灾减灾。整个标识体现出积极向上的思想和保障人民群众生命财产安全之意。2009年3月2日，国家减灾委、民政部发布消息，经国务院批准，自2009年起，每年5月12日为全国“防灾减灾日”。

选择小开间、坚固家具旁就地躲藏；

2.抓住桌腿等牢固的物体；

3.保护头颈、眼睛，扼住掩住口鼻；

4.保持镇定并迅速关闭电源、燃气，随手抓一个枕头或坐垫护住头部在安全角落躲避；

5.躲避时不要靠近窗边或阳台上去！

6.千万不要跳楼！

地震后房屋倒塌有时会在室内形成三角空间，这些地方是人们得以幸存的相对安全地点，可称其为避震空间，它包括炕沿下、坚固家具下、内墙墙根、墙角、厨房、厕所、储藏室等开间小的地方。因此，当地震发生时，如果在室内要注意利用它们。

如果地震发生时你在室外，那么你应注意：

1.避开人流，不要乱挤乱拥，不要随便点明火，因为空气中可能有易燃易爆气体。

2.就地选择开阔地蹲下或趴下，不要乱跑，不要随便返回室内，避开人多的地方；

3.要避开高大建筑物，如：楼房、高大烟囱、水塔下，避开立交桥等一类结构复杂的构筑物，特别是有玻璃幕墙的高大建筑；

4.避开危险物高耸或悬挂物，如变压器、电线杆、路灯等、广告牌、吊车等；

5.避开危险场所，如：狭窄街道、危旧房屋、危墙、高门脸等。

同时，在室内避震还要注意：

震动停止后，要听从政府的指挥，迅速从建筑物中撤离。

此外用手机向朋友报告情况可能会堵塞营救服务所需的频率。

防灾减灾知识

17.1中国是世界上自然灾害最严重的国家之一。近40年来，每年由气象、海洋、洪涝、地震、地质、农业、林业等七大类灾害造成的直接经济损失，约占国民生产总值的3％(5％，平均每年因灾死亡数万人。此外，经济发展，人口增长和生态恶化，尤其是灾害高风险区内人口、资产密度迅速提高，使自然灾害的发生频率、影响范围与危害程度均在增长，成为一些地区长期难以摆脱贫困的重要制约因素。

17.2中国自然灾害的多发性与严重性是由其特有的自然地理环境决定的，并与社会、经济发展状况密切相关。中国大陆东濒太平洋，面临世界上最大的台风源，西部为世界地势最高的青藏高原，陆海大气系统相互作用，关系复杂，天气形势异常多变，各种气象与海洋灾害时有发生；中国地势西高东低，降雨时空分布不均，易形成大范围的洪、涝、旱灾害；中国位于环太平洋与欧亚两大地震带之间，地壳活动剧烈，是世界上大陆地震最多和地质灾害严重的地区；中国约有70％以上的大城市、半数以上的人口和75％以上的工农业产值分布在气象灾害、海洋灾害、洪水灾害和地震灾害都十分严重的沿海及东部平原丘陵地区，所以灾害的损失程度较大；中国具有多种病、虫、鼠、草害滋生和繁殖的条件，随着近期气候温暖化与环境污染加重，生物灾害亦相当严重。另外，近代大规模的开发活动，更加重了各种灾害的风险度。

17.3中国人民在长期与自然灾害的斗争中积累了丰富的经验，制定了“预防为主，防治结合”，“防救结合”等一系列方针政策。50年代初，组织了大规模的江河治理，逐步建立起具有一定规模的防洪、防潮、排涝、灌溉工程体系，使常遇洪、涝、旱灾得到初步控制。70年代中期唐山大地震后，加强了地震灾害监测、预防的组织领导。80年代以来注重了建立健全有关防灾减灾的法律、规划及对自然灾害的管理工作。经过长期的艰苦努力，中国已初步建立了防御各种自然灾害的工作体系，形成了一支具有一定实践经验、学科基本配套、门类比较齐全的科技队伍。监测主要自然灾害的台网已初具规模，取得了大批有科研价值的观测资料。对主要自然灾害的形成、发展规律有了一些认识，积累了一定的预测、预报经验，并取得了一批有价值的科技成果，其中一些成果达到国际先进水平，对一些重大自然灾害作出了较成功的预测、预报。各项防灾工程的设计施工技术有了一定进步。这些都是今后加强防灾减灾工作，开展国际交流合作的重要基础。

17.490年代为国际减灾十年。从基本国情出发，中国既难以象一些人口密度低的国家那样采取严厉限制向灾害高风险区发展的策略，也无力在短期内大幅度增加投资来降低灾害的风险度。针对中国自然灾害的基本特点与保障社会、经济可持续发展的需要，加强防灾减灾工作的总目标是：

(a)建立与社会、经济发展相适应的自然灾害综合防治体系，综合运用工程技术与法律、行政、经济、管理、教育等手段，提高减灾能力，为社会安定与经济可持续发展提供更可靠的安全保障；

(b)加强灾害科学的研究，提高对各种自然灾害孕育、发生、发展、演变及时空分布规律的认识，促进现代化技术在防灾体系建设中的应用，因地制宜实施减灾对策和协调灾害对发展的约束；

(c)在重大灾害发生的情况下，努力减轻自然灾害的损失，防止灾情扩展，避免因不合理的开发行为导致的灾难性后果，保护有限而脆弱的生存条件，增强全社会承受自然灾害的能力。

17.5本章以对中国社会、经济发展影响最大的自然灾害--洪水、干旱以及其他灾害，如地震、台风、风暴潮、滑坡、泥石流及病、虫、鼠等生物灾害的防治为主要论述对象，并涉及减少由人类活动导致灾害风险加重的问题。对于以人为因素为主的环境公害、自然资源与生态环境的人为破坏等问题，分别在其他有关章节中予以论述。

17.6本章设3个方案领域

A.提高对自然灾害的管理水平；

B.加强防灾减灾体系建设，减轻自然灾害损失；

C.减少人为因素诱发、加重的自然灾害。

方案领域

A提高对自然灾害的管理水平

行动依据

17.7灾害管理是政府、有关单位与社会集团为防灾、减灾所进行的一系列立法、规划、组织、协调、干预和工程技术活动的总和，贯穿防灾活动的全过程，是社会减灾行动系统的中枢。

17.8自然灾害的发生，一般具备灾害源、灾害载体和受灾体三个条件，包含自然与人为两方面因素。自然灾害的可管理性，体现在通过科学地规划与协调人类的活动，在顺乎自然规律的前提下，发挥人类的积极作用，有可能消除、削弱或回避灾害源，调节、控制或疏导灾害载体，保护、转移受灾体或提高受灾体的承灾能力，减少人为因素诱发的灾害源，达到减轻自然灾害损失的目的。

17.9灾害管理水平的提高有赖于灾害管理体制的健全。中国现有的防灾减灾体系是在经济不发达、技术起点低的困难条件下形成的。与发达国家相比，对自然灾害的综合管理水平有较大差距，灾害管理法制尚不健全，国家尚缺乏防灾的总体规划，灾害管理体系与制度建设，以及协调运作机制均有必要加强。

目标

17.10本方案领域的目标为：

(a)健全灾害管理的法律、制度、规范及规划，提高其科学性、权威性与可行性；

(b)增强灾害管理的协调、监督、奖惩、教育机制，推动灾害管理体制的完善；

(c)促进灾害管理方式由部门、区域、环节、学科相分离的封闭式的单项管理向综合、系统、协调式的管理方向发展；

(d)提高社会发展与减灾防灾要求相协调的能力。

行动

17.11加强灾害管理法制建设和健全减灾规划管理制度：

(a)制定综合的灾害管理基本法，洪水、地震等重大灾害的灾害管理法，部分配套法规，加强地方减灾立法等，同时加强执法队伍建设；

(b)制定国家的减灾总体规划，并将其纳入国家社会、经济发展的总体规划之中，使经济建设与减灾工作协调进行；

(c)在国家减灾总体规划的指导下，自上而下制定各有关部门、各级政府的切实可行的减灾规划，对已有的减灾规划重新审议，补充、提高、完善；

(d)制定各级政府重大自然灾害的应急行动计划，用于指导政府、有关部门、厂矿企业及居民在重大灾害发生后作出紧急反应，协调行动，减轻灾害损失。

17.12进一步加强灾害管理的组织机构建设。中国在长期的减灾实践中形成了由政府内灾害管理职能部门、辅助救灾部门、救灾决策指挥机构和临时性协调机构所构成的灾害管理组织体系。在重大灾害发生的地区，各级政府实行行政首长负责制，各有关部门分工协作，接受救灾决策指挥机构的领导，实行岗位责任制。从灾害综合管理的角度看，机构组织建设有待加强的主要方面有：

(a)增强协调机构的职能：政府部门临时性协调机构下设常务性行政办事机构、可以依托的灾害信息管理机构和从事宏观灾害管理研究的专家组织；对负责统筹规划大江大河防洪安全建设与流域综合治理的流域管理机构，以立法的形式明确其管理权限和保障这些权力实施的各种措施，加强中央政府对流域管理机构的支持和管理上的直接参与，协调解决流域治理中地方行政区域间的冲突；

(b)健全政府管理部门的执法和监督职能；

(c)制定提高行政领导灾害管理水平的培训计划，形成制度，长期实施；

(d)健全灾害调查、评估与统计的组织管理体系；

17.13加强和深入开展自然灾害管理的科学研究，主要活动有：

(a)开展全国自然灾害的风险分析，包括风险辩识、风险估算、风险评价三个部分；目前，急需开展重要经济开发区的自然灾害风险综合分析和城市重大自然灾害的风险分析。合理确定城市灾害防御标准，科学制定防灾方案，优化防灾体系建设的实施顺序；

(b)深入开展自然灾害综合区划的研究：根据灾害种类的空间分布、影响范围、影响程度及风险度，结合考虑社会、经济发展水平上的差异而进行区划，制定区域性的减灾对策与实施政策，组织协调行政区之间的减灾活动，对土地利用模式与经济发展布局作出合理调整；

(c)加强自然灾害损失调查与评估的研究，制定自然灾害评估方法和标准。

17.14加强自然灾害信息处理技术研究与信息管理：

(a)筹建“国家灾害信息管理中心”，加强区域、部门之间灾害信息的交流与管理；

(b)在“国家灾害信息管理中心”、有关部门、地区、科研单位或大学有计划地建立不同层次的若干个自然灾害数据库；

(c)以年鉴或其他适当形式汇编中国自然灾害统计资料，有关防灾减灾的法制建设、科技研究、对策实施等的年度进展情况，公开发行。

17.15加强国际和区域合作与协调：

(a)加强学术交流，组织不同层次的灾害管理讲习班或研讨会；组织力量系统翻译、整理、研究各国有关灾害管理的文献，从中吸收有益的经验；组织必要的出国考察；

(b)灾害管理法规中有关海洋、大气、跨国河流等部分要与国际社会通行惯例相协调；

(c)增强与国际有关自然灾害管理组织的信息交流与交往。

B加强防灾减灾体系建设，减轻自然灾害损失

行动依据

17.17防灾减灾体系是人类社会为了消除或减轻自然灾害对生命财产的威胁，增强抗御、承受灾害的能力，灾后尽快恢复生产生活秩序而建立的灾害管理、防御、救援等组织体系与防灾工程、技术设施体系，包括灾害研究、监测、灾害信息处理、灾害预报、预警、防灾、抗灾、救灾、灾后援建等系统，是社会、经济持续发展所必不可少的安全保障体系。

17.1880年代以来，中国不仅自然灾害总损失在增加，受灾面积也在增加，反映了防灾体系已与社会经济发展需要不相适应，必须大力加强灾害综合防御体系的建设。

目标

17.19本方案领域的目标为：

(a)建立与中国社会、经济发展水平相适应的灾害综合防御体系，提高社会防灾抗灾总体能力；

(b)加强灾害科学与防灾减灾技术的研究，提高防灾减灾体系的现代化水平；

(c)提高受灾地区的恢复重建速度，尽快消除灾害的不利影响。

行动

17.20加强大型防灾抗灾骨干工程的统筹规划与建设管理。同时解决重建设、轻管理、轻配套、已建工程老化失修和关键时刻无力发挥作用等问题。以立法形式确定中央、地方与社会集团在防灾工程建设上的投资分摊比例，对工程进行减灾效益评价和环境影响评价，力求防灾工程产生多目标的综合效益。

17.21开展城市综合防灾规划与减灾综合对策的研究。针对不同灾种，不同城市发展的特点，制定协调各部门联合防灾减灾行动的规划，制定工程措施与非工程措施相结合的综合性减灾对策。

17.22建立城市和地区性的减灾综合实验区，探索在灾害测、报、防、抗、救、援等方面的总体经验和技术，积极推广有效的减灾防灾技术。

17.23开展减灾政策的研究。目前急需研究的问题有：

(a)实行灾害保险的政策研究；

(b)建立减灾基金制度的政策研究；

(c)分滞洪区应用后的补偿政策研究等。

17.24开展对各种自然灾害观测和监测技术的研究，逐步建立灾害监测系统。重点是：

(a)地震观测与实验设备的研究；

(b)灾害性天气、气候和洪水监测系统的研究；

(c)山崩、滑坡、泥石流、地面沉降和地面塌陷等地质灾害动态监测技术的研究；

(d)海洋灾害监测数据实时收集系统的研究；

(e)大气监测数据处理自动化技术的研究等。

17.25各种主要自然灾害的发生规律与预测、预报技术的研究和应用，如：

(a)灾害性天气和气候的数值预报方法；

(b)地震预测、预报的新理论与新方法；

(c)海洋灾害预报、预警系统；

(d)农作物和森林病虫害动态模拟技术和数值预报方法；

(e)中国地质灾害发育趋势的预测研究；

(f)多沙游荡型宽浅槽河流洪水演进预报模型的研究等。

17.26防灾、抗灾、救灾方法和技术的研究与应用，如：

(a)防灾对策最佳组合方案的研究；

(b)防灾工程体系灾时优化调度方案；

(c)居民避难系统的优化设计；

(d)城市重点生命线工程的防灾保护与应急措施；

(e)救灾快速反应系统装备技术现代化；

(f)灾区大批死、伤、病人紧急处置、疫情控制、灾民饮食饮水清洁处理等医疗卫生技术等。

17.27加强信息处理系统的建设：

(a)大力改善通讯系统；

(b)进一步发展海洋灾害警报传播分发系统，保障渔民和其他海上活动的安全；

(c)促进遥感等高技术在灾情监测与损失评估中的应用。

17.28建立综合防治重大自然灾害的示范工程项目，如：

(a)淮河、太湖流域水利工程；

(b)海南防台风工程；

(c)四川省滑坡、泥石流治理工程；

(d)山东省莱州湾海水侵染治理工程等。

17.29在防灾减灾体系的建设中，应大力加强与国际社会的交流与合作，如：

(a)在灾害监测、信息处理、预警、预报、通讯联络等系统的建设中，引进国外的先进设备和技术，并对使用人员进行培训；

(b)综合防治重大自然灾害的示范工程项目的国际合作，如引进先进的技术设备，向国内外公开招标等；

(c)发展西太平洋沿岸国家区域海洋灾害联合警报业务，充分利用中国海洋灾害预警系统的资源和中国的地域优势，加强区域合作，逐步形成统一的业务系统；

(d)重大自然灾害发生后，争取国际社会的救援，以帮助灾区人民尽快恢复生产，重建家园；

(e)开展双边或多边的国际合作研究。

C减少人为因素诱发、加重的自然灾害

行动依据

17.30现代社会中自然灾害不断加重的趋势与人类活动的影响密切相关。森林减少与土地资源的过度开垦是加重水土流失及滑坡、泥石流等山地灾害，加速河道、湖泊的淤积和导致调蓄洪水的能力降低以及洪旱灾害频繁发生的主要原因。地下水资源的过量开采，导致地面沉降、海水入侵、城市防洪工程标准降低、内涝加重等一系列问题。

17.31灾害高风险区人口、资产密度的提高，是灾害损失增加的重要原因。然而，灾害高风险区的开发在中国是不可回避的。经济发展既可能加重灾害威胁，又增加了防灾抗灾的能力，因此探讨发展规模、发展方式与防灾减灾保护措施的相互协调是最重要的。

目标

17.32减少人为因素诱发、加重自然灾害。具体目标如下：

(a)预测人类活动及其造成的环境破坏的变化趋势，研究未来自然灾害的演变特征及防御对策；

(b)通过调整人类活动方式或减缓人类活动强度，减少未来自然灾害可能发生的频率，减轻自然灾害的危害。

行动

17.33加强区域规划和开发建设项目的灾害影响评价。评价内容包括：

(a)开发建设项目是否对其周围环境引发灾害性后果；

(b)项目实施区域周围的环境是否对开发建设项目有潜在的灾害影响；

(c)重大工程设施设计标准、抗灾能力与保护措施的是否经济合理。

17.34加强执法机构的建设。对破坏森林、草原、土地、矿山、海洋资源和破坏灾害监测、通讯、防灾设施等违法行为给予坚决打击与纠正，克服有法不依的现象。

17.35研究人类活动及其造成的环境破坏与各种自然灾害的相关关系：

(a)围湖造田与洪、涝、旱灾害的相关关系；

(b)毁林开荒、开垦草原与山地灾害、水旱灾害、风沙灾害的相关关系；

(c)地下水超采与各种自然灾害的相关关系；

(d)大型工程建设与各种自然灾害的相关关系。

17.36研究人为因素引起的未来自然灾害的演变特征及防御对策：

(a)城市空间立体开发引起的地震、火、水、风、地面沉降等各种灾害的演变特征及防御对策；

(b)大量施用农药引起的农业病虫害灾害的演变特征及防御对策；

(c)矿产开发引发的自然灾害。

17.37探讨通过调整人类活动方式或减缓人类活动强度，减少未来自然灾害发生频率的可能性和减轻其危害的途径。

17.38加强与世界各国的交流与合作，认真汲取世界的经验和教训。