目录介绍：

• 1、结合实际分析在实际救灾过程中面临的问题？
• 2、应急救援的现状及对策有哪些？
• 3、地震灾害的应急处置应该注意哪几个问题？

结合实际分析在实际救灾过程中面临的问题？

暴露出的问题

政府、NGO和各方媒体在灾后中发挥了不可替代的作用，保证了抗震救灾的胜利。但在救援过程中各方主体也暴露了不少问题，需要认真总结，吸取经验和教训。

3.1政府方面

①开放外援的时间过迟。相关媒体评论中国一开始采取婉拒国外救援队伍，其后则选择性地接受。地震发生后的72小时是救灾的“黄金救援时间”，而作为我国第一支接受外援的部队，日本救援队到达现场时已是5月16日上午。由于错过最佳救援时间，救援队伍未能抢救出一个生还者。

②缺乏灾前预警。尽管从目前看来，灾害预报还是个难题，中国地震局及其主要的科学家也一再强调地震无法被准确预测，但这并不意味着灾害预报毫无意义，无需进行地震前的预警。

所谓地震预警，是指在地震发生后，利用地震波传播速度小于电波传播速度的特点，提前对地震波尚未到达的地方进行预警。以汶川地震为例，如果该地区建立有地震预警系统，并且能够在地震波到达北川、青川等地区之前，提前数秒至数十秒发出预警，民众在地震前有足够的时间引导合理避灾，从根源上减少损失。

③缺乏对灾民的防灾意识教育。由于受灾害的不可预测性思想的影响，我国往往更多地关注灾后的应急救济和重建，而对防灾减灾意识的普及则显得相对薄弱。尽管汶川地震发生在地震高发区，绝大部分灾民对地震的知识，对震中震后逃难的知识，等于为零。很多人便因对应急避难存在误区，而丧失了逃生的机会。

凡事预则立，不预则废。从经济学角度看，有计划地做事不仅能节约成本，更能够实现效用的最大化。对此，相关政府部门可以在灾害频发地区，结合当地实际情况，组织学校、医院等公共场所展开防灾减灾知识的普及。

④救灾中存在滥用、乱用、挪用救灾物资的现象。汶川地震中一些地区大量救灾物资存在闲置浪费，未能得到充分利用；而另一些地区由于交通中断、信息传达不便，使得灾民极其缺乏帐篷、饮用水、医药品等救灾物资。在5•12汶川大地震之后，物资的分配不能按时、按量、按需求地保证灾区的需求，造成了浪费。地震后不久，四川省卫生厅厅长沈骥呼吁，药品、医疗器械等有严格的适应症要求，盲目捐赠可能导致药品过度堆积浪费 。

⑤救灾经验不足，机械设备不够。在地震救援中，如何在最短的时间内尽快地抢救出更多的灾民，这主要依靠大型机械和部队结合起来完成救援行动。由于地震波及很多山区乡镇，道路受损严重，大型机械难以及时进入。而这无疑加重了非专业救援人员现场清理的难度。如果在地震发生后，相关人员可以将大型机械设备空运过去，这也许可以争取更多的生还机会。

3.2NGO方面

①信息失效，人员分配不均衡。地震发生后，由于信息更新不及时，加上志愿者缺乏统一的分配协调，往往媒体大力报道的明星灾区，大批志愿者集中涌入，造成人员过于集中，许多人不能发挥应有的作用，而一些真正需要志愿者的地方却得不到及时救助。

②缺乏专业培训和管理，效率未能充分发挥。大多数志愿者均为临时招募，投身工作的热情较高。但他们既缺乏经验，也没有接受过专业培训，而相关政府部门也没对其进行有效管理和培训。这些因素致使大部分志愿者在救援过程中只能从事搬运发放物资、护理伤员等一些非专业性的工作。加上行动往往比较零散，缺乏组织性，影响了志愿者的救援效率。

3.3媒体方面

媒体对灾区的报道不均，且过多强调正面报道。媒体的报道经常集中在一些交通设施相对畅通、救援力量充足的灾区，相对忽视了那些救援力量与物资匮乏、地理位置偏僻的受灾地区，易产生救援力量出现“盲点”，资源分配不平衡。同时媒体对地震的报道仍集中在正面形象和事迹，而对于汶川大地震后巨灾保险、社会安全等工作中存在的不足和失误等涉及较少，负面消息被埋没。这样不利于发现问题，总结经验教训。

参考文献：

1、汪孝宗：《我国慈善法规存在盲区致部分捐赠物资出现浪费》，《中国经济周刊》，2009年11月19日

应急救援的现状及对策有哪些？

我国虽然在地质灾害的应急处理上取得了举世瞩目的突出成绩,但相对于地质灾害频发影响巨大的实际,在应急救援上仍然存在许多问题。主要表现:一是应对地质灾害的基础工作仍然比较薄弱。绝大多数人对地质灾害的了解还很肤浅,重视还不够。国家对有关地质灾害突发性、多发性、易发性、潜在性、动态性、随机性、破坏性、灾难性等方面开展的教育既不普及也不系统,更谈不上在全民普及有关预防、治理、营救等相关的知识和进行应对地质灾害的经常性演练了。二是应对地质灾害的体制体系还不健全。首先是地质灾害应急队伍不健全,主要针对地震或其他灾害或突发地质事件而组建,以公安消防或地震专业队伍为主,缺乏专业的地质知识,缺乏国家级地质灾害专业救援综合队伍,专业救援人员严重不足,现有的地质灾害救援队伍缺乏地质灾害的治理能力,队伍只是对现场人员抢救及救援,不能第一时间对次生灾害进行预判及处理,难免抢险救灾可能造成的二次人员伤亡;其次是地质灾害应急救援的装备建设资金投入分散,无法实现资源效益最大化,大多数应急救援队伍装备配备不足、设备落后、应急救援手段原始。三是应对不同类型地质灾害的技术、经验等还不系统。近年来,我国不同地区相继发生了多种不同类型的地质灾害。其中在处置大规模地震、泥石流、滑坡、地面沉降等方面应该说积累了一定经验,但应对一些常见的煤矿瓦斯爆炸、尾矿库垮塌、坑道透水和冒顶等传统地质灾害仍然手段不多。2010年,智利铜矿发生的地质灾害的救援工作给人们留下了极其深刻的印象,相比较而言,我们则有很大差距;在一些由地质作用造成的间接灾害面前,例如,局域性环境污染、煤矿自燃、放射性污染、土地沙漠化等更是感到经验不足。此外,有些地质灾害在我国已长时间没有发生,如大规模火山爆发等,还没有应对的具体实例可参考。

可以看出,面对我国地质灾害的多发、频发现状,我们在应对地质灾害方面要做的工作还很多。具体地说,要十分关注以下几点。一是进一步加强地质灾害有关知识的教育和普及工作。切实丰富全民有关地质灾害的基本知识,提高地质灾害预防和防治意识,时刻在脑海里敲响地质灾害的警钟。二是进一步构建和完善地质灾害应急响应体系。通过多方位、多层次扎实工作,全面提升地质灾害处置能力,包括组建工作机构、配置技术装备、构建信息平台、开展技能培训、组织应急演练、实施灾害应急救援等内容。要建立国家、省、市、县4级地质灾害应急机构,配备专职人员和专家队伍,负责各级地质灾害应急响应与应急处置,协调县级以下地质灾害群测群防组织,开展地质灾害隐患排查、科普宣传、应急演练和应急救灾。三是要配置应急地质灾害的现代技术装备。加大地质灾害营救技术装备的开发力度,完善适应不同条件下地质灾害营救的装备体系,及时武装应急队伍,达到高效应急,实现科技救灾。四是不断加大应急救灾科技投入。研发应急救灾信息平台,构建地质灾害应急信息系统,实现各级地质灾害数据库信息共享;借助三维动画技术,实现地质灾害发生过程动态模拟。五是切实进一步加强应急队伍建设。这是加强地质灾害营救工作的核心。目前,我国没有一支国家层面地质灾害专业救援队伍。建立军队的非战争状态下应急救援队伍,充分发挥军队的组织优势、专业优势、地域优势和后勤保障优势,在中央军委、武警总部领导下参与国土资源部组织的国家地质灾害救援,是加强地质灾害应急救援工作的重要举措。

地震灾害的应急处置应该注意哪几个问题？

地震发生后该做些什么？

1.保持镇定，从容进行分析你的具体情况。

2.帮助受伤的人，必要时给予急救。用毡子盖好伤员以保暖，帮助需药者找药。

3.检查火源，如可能就立即把火扑灭。

4.检查公用事业公司股票和设备的损失情况。用嗅觉检查煤气，绝不能用火柴和蜡烛去检查。如发现漏煤气，则立即关闭煤气阀门；如电力线断，则关电闸。如自来水管发生了破损，则关总阀。在适当时向公共事业公司报告损失情况，并按他们的批示办。

5.在未肯定煤气漏否之前，不要划火柴或用无罩的火焰，也不要开启电灯和带电装置。

6.不要触摸电力线或与其连接的物体。

7.除呼救或报告严重紧急事件（医疗、火灾、犯罪）或是执行必要的勤务工作处，不要用电话，以免使忙碌的电话被占线面妨碍紧急的勤务工作。若为了个人理由或满足好奇心理而用电话是不妥的（待紧急事件完全解决了，再与你的亲友联系，让他们知道你是安全的和在什么地方）。

8.没有必要去游览和逛街。除非需要你去援救，不要去参观灾区，也不要去可能发生海啸的沿海地带。

9.在确定排污管确定实未被损坏后才能恢复正常使用厕所。

10.穿上结实的鞋子，免受破碎玻璃和其它尖的碎片伤害。

11.把危险的、散落的物品（如化学品、汽油等）清除干净，并告之他人。

12.收听收音机播出的有关地震和灾害的情况。

13.对余震要有所准备。因余震往往再次破坏使被主震损坏过的建筑物。

14.进出或活动在被破坏过的建筑物时，要特别谨慎，因随时有倒塌的可能。同时，可能 有来自漏煤气、电线或碎玻璃的危害。

15.如停电了，应先吃完了电冰箱里易变质的食物，再吃罐头食品和干食物。若急于煮东西，则用轻便炉子和烤肉架。

在野外怎样避震

1.避开山边的危险环境 避开山脚、陡崖，以防山崩、滚石、泥石流等；

2.避开陡峭的山坡、山崖，以防地裂、滑坡等。

3.躲避山崩、滑坡、泥石流： 遇到山崩、滑坡，要向垂直与滚石前进方向跑，切不可顺着滚石方向往山下跑；也可躲在结实的障碍物下，或蹲在地沟、坎下；特别要保护好头部。

户外怎样避震？

1.就地选择开阔地避震：蹲下或趴，以免摔倒； 不要乱跑，避开人多的地方；用书包等保护头部； 不要随便返回室内。 2.避开高大建筑物或构筑物：楼房，特别是有玻璃幕墙的建筑； 过街桥、立交桥上下； 高烟囱、水塔下。

3.避开危险物、高耸或悬挂物： 变压器、电线杆、路灯等； 广告牌、吊车等。

公共场所怎样避震？

1.听从现场工作人员的指挥，不要慌乱，不要拥向出口，要避开人流，避免被挤到墙壁或栅栏处。

2.在影剧院、体育馆等处：就地蹲下或趴在排椅下；注意避开吊灯、电扇等悬挂物；用书包等保护头部； 等地震过去后，听从工作人员指挥，有组织地撤离。

3.在商场、书店、展览馆、地铁等处：选择结实的柜台、商品（如低矮家具等）或柱子边，以及内墙角等处就地蹲下，用手或其他东西护头；避开玻璃门窗、玻璃橱窗或柜台；避开高大不稳或摆放重物、易碎品的货架；避开广告牌、吊灯等高耸后悬挂物。

4.在行驶的电（汽）车内：抓牢扶手，以免摔倒或碰伤；降低重心，躲在座位附近；地震过去后再下车。

如果被压怎么办？

1.震后，余震还会不断发生，你的环境还可能进一步恶化，你要尽量改善自己所处的环境，稳定下来，设法脱险。

2.设法避开身体上方不结实的倒塌物、悬挂物或其他危险物；

3.搬开身边可移动的碎砖瓦等杂物，扩大活动空间。注意，搬不动时千万不要勉强，防止周围杂物进一步倒塌；

4.设法用砖石、木棍等支撑残垣断壁，以防余震时再被埋压；

5.不要随便动用室内设施，包括电源、水源等，也不要使用明火；闻到煤气及有毒异味后灰尘太大时，设法用湿衣物捂住口鼻；

6.不要乱叫，保持体力，用敲击声求救。

地震时遇到特殊危险怎么办？

1.燃气泄漏时： 用湿毛巾捂住口、鼻，千万不要使用明火，震后设法转移。 2.遇到火灾时： 趴在地上，用湿毛巾捂住口、鼻。地震停止后向安全地方转移，要匍匐、逆风而进。

3.毒气泄漏时： 遇到化工厂着火，毒气泄漏，不要向顺风方向跑，要尽量绕到上风方向去，并尽量用湿毛巾捂住口、鼻。

4.应注意避开的危险场所： 生产危险品的工厂； 危险品，易燃、易爆品仓库等。

在灾后特殊环境下怎样生活？

1.注意饮食和个人卫生。

2.搭建和居住防震棚要注意防火

3.积极投入恢复重建工作。

4.按规定服用预防药物，增强身体抵抗力，防疫灭病。

地震应急小常识

1.发生大地震时不要急。破坏性地震从人感觉振动到建筑物被破坏平均只有12秒钟，在这短短的时间内你应根据所处环境迅速作出保障安全的抉择。如果住的是平房，那么你可以迅速跑到门外。如果住的是楼房，千万不要跳楼，应立即切断电闸，关掉煤气，暂避到洗手间等跨度小的地方，或是桌子，床铺等下面，震后迅速撤离，以防强余震。

2.人多先找藏身处。学校，商店，影剧院等人群聚集的场所如果遇到地震，最忌慌乱，应立即躲在课桌、椅子或坚固物品下面，待地震过后再有序地撤离。

3.远离危险区。如在街道上遇到地震，应用手护住头部，迅速远离楼房，到街心一带。如在郊外遇到地震，要注意远离山崖，陡坡，河岸及高压线等。正在行驶的汽车和火车要立即停车。

4.被埋要保存体力。如果震后不幸被废墟埋压，要尽量保持冷静，设法自救。无法脱时，要保存力，尽力寻找水和食物，创造生存条件，耐心等待救援。

5.手机和充足点的电池放在身边备用

家庭防震指南

1.须根据go-vern-ment或有关部门的防震要求，准备食品和饮料。

2.检查并及时消除家里不利防震的隐患，加固住房。

3.检查和加固住房

4.看一看自家住房是怎样的，有没有不利抗震的地方？摸清周围环境的情况。

5.住房的建造质量好不好？是否年久失修？不利抗震的房屋要加固，不宜加固的危房要撤离。

6.房的结构是否有利抗震？女儿墙、高门脸等笨重的装饰物应拆掉。

7.合理放置家具、物品

8.把墙上的悬挂物取下来或固定住、防止掉下来伤人。

9.把易燃易爆和有毒物品放在安全的地方。

10.清理杂物，让门口、楼道畅通。

11.阳台护墙要清理，花盆杂物拿下来。

12.固定高大家具，防止倾倒砸人；家具物品摆放做到“重在下、轻在上”。

13.把牢固的家具下腾空，以备震时藏身。

14.加固睡床

15.准备好必要的防震物品

16.准备一个家庭防震包，放在便于取到处

17.进行一个家庭防震演练

18.练习“一分钟紧急避险”。

19.进行紧急撤离与疏散练习。

避震要点

1.震时是跑还是躲，我国多数专家认为：震时就近躲避，震后迅速撤离到安全地方，是应急避震较好的办法。避震应选择室内结实、能掩护身体的物体下(旁)、易于形成三角空间的地方，开间小、有支撑的地方，室外开阔、安全的地方。

2.身体应采取的姿势：伏而待定，蹲下或坐下，尽量蜷曲身体，降低身体重心。

3.抓住桌腿等牢固的物体。

4.保护头颈、眼睛、掩住口鼻。

5.避开人流，不要乱挤乱拥，不要随便点灯火，因为空气中有易燃易爆气体。

如何面对地震

1.首先经常要注意学习地震知识掌握科学的震灾应急办法；

2.临震不乱，保持清醒的头脑，以判断震级大小及距震中的远近。近震常以上下颠簸开始，之后左右摇摆；远震则以左右摇摆为主，而且声音震动小。一般小震和远震不必外逃，正常情况下它对人身安全不会造成多大的威胁；

3.不要跳楼，较好应急办法是就近躲避，待机迅速有序地撤离到安全地带，以防楼房倒塌所造成的更大灾害。躲避时可躲在室内桌子下面，或水房、管道较多的地方，不要在双层床下躲避。可屈身蹲下，以降低重心。要避开墙体薄弱的部位，如门窗附近。