目录介绍：

• 1、如何处理好防震减灾工作的几个关系
• 2、急求地震逃生方面的培训资料
• 3、地震安全应急救缓心得体会

如何处理好防震减灾工作的几个关系

2006年4月15日，中国地震局陈建民局长一行莅临广西自治区地震局检查防震减灾工作时，首次提出了防震减灾工作“3+1”体系建设，即在加强和完善三大体系建设的同时，要推进地震科技创新体系建设。这是一个新的思路，既清晰又具有战略性、前瞻性；既阐明了“3+1”体系建设的重要性，又阐明了“3+1”体系之间的辩证关系。因此，理解和落实这一新思路，对于落实科学发展观，推进防震减灾事业的全面持续快速健康地发展，有着十分重要的意义。那么，要全面理解和认真落实“3+1”体系建设，我认为必须正确地认识和处理好以下几个方面的关系：

一、“3+1”体系建设与国家建设的关系

防震减灾事业是国民经济和社会发展的一个重要领域，“3+1”体系建设是防震减灾工作最重要的组成部分。认清并处理好“3+1”体系建设与国家建设的关系，有利于明确防震减灾在国家经济社会发展全局中的位置。这是考虑防震减灾事业发展问题的基本出发点。

“3+1”体系建设与国家建设的关系，从本质上讲是局部与整体的关系。局部只有融入整体之中，承担整体赋予的职责和功能，才能发挥应有的作用，局部自身也才可能得到长足发展。党中央、国务院高瞻远瞩，对防震减灾作出了科学的定位：“防震减灾是国家公共安全的重要组成部分，事关人民群众生命财产安全和经济社会可持续发展。”把握住了这一地位，也就找准了“3+1”体系建设在国家建设大局中的位置。当前，我国经济社会的发展已进入新中国成立以来最好的时期，可以说防震减灾事业发展欣逢盛世；而在这样的历史时刻，国家又赋予防震减灾如此重要的地位和任务，显示了“防震减灾，造福人民”的任务更加急迫，防震减灾在推进经济社会发展中应当承担更重的责任，作出更多的贡献。

做好“3+1”体系建设，意味着国家建设大局对防震减灾事业发展提出了新的更高要求，为防震减灾事业发展提供了前所未有的历史机遇。经济建设和社会发展以及人民生活对防震减灾工作的要求，正由过去单一的重点防御逐步向有重点的全面防御转移。对防震减灾工作要求的重大转变，正推动着防震减灾事业发展方向的历史性转变，加快防震减灾事业发展步伐已成为全社会的共同愿望。同时，经济社会发展水平的提高、综合国力的增强，也为防震减灾事业发展提供了坚实的物质基础和强有力的经济支持。

做好“3+1”体系建设，意味着防震减灾工作承担的历史责任更加重大。防震减灾事业发展要更好地服务于国家建设大局，防震减灾工作的重点，一是全面提升地震监测能力。按照《地震监测管理条例》的要求，建设好各级、各类现代化地震监测台网，对我国大陆及台湾地区、近海海域及周边地区地震事件进行有效监测；二是努力提高地震预报和政府应急管理决策水平。落实地震重点监视防御区和重点危险区的震情跟踪措施。坚持专业地震队伍和群测群防相结合、科学家预测和政府应急管理风险决策相结合，努力实现有减灾实效的地震预报。制定规范的信息发布办法，逐步向社会发布地震重点监视防御区和重点危险区判定信息，使群众了解自己所在地区的地震危险程度，采取相应的防御对策措施。震灾发生后，要及时、快速地发布灾情和救灾工作等方面的信息；三是切实加强群测群防工作。根据社会主义市场经济条件下的新情况，研究制定加强群测群防工作的政策措施。积极推进“三网一员”建设，即推进地震宏观测报网、地震灾情速报网和地震知识宣传网建设，在地震多发区的乡（镇）设置防震减灾助理员，形成“横向到边、纵向到底”的群测群防网络体系。因地制宜地开展地下水、气体、动植物、气象气候等地震宏观异常观察，充分发挥群测群防在地震短临预报、灾情信息报告和普及地震知识中的重要作用；四是大力开展防震减灾宣传教育。制定防震减灾宣传教育计划，建立和完善宣传网络，组织开展防震减灾知识进校园、进社区、进乡村活动；五是高度重视城市建设的地震安全。把抗震设防要求作为项目可行性论证、工程设计和施工审批的必备内容，加强建设工程抗震设防管理与监督。六是逐步实施农村民居地震安全工程。我国超过80%的5级以上地震发生在农村地区。因此，必须高度重视并尽快改变农村民居基本不设防的状况，提高农民的居住安全水平。七是进一步做好地震应急工作。重视地震应急预案的制定和修订，加强地震应急工作检查，加强应急培训，适时组织地震应急演习，检验反应能力，使地震应急预案更加科学、实用，增强综合防御能力。要明确应急工作程序、层级管理职责和协调联动机制，做到临震不乱，决策科学，行动迅速，处置有力。八是完善地震救援救助体系。因地制宜组建专业地震救援队伍。充分依靠解放军、武警公安消防部队、民兵、预备役部队，组织动员社会公众，发展救援志愿者队伍，壮大地震灾害救助力量。国家级地震救援队，积极参与国际性地震救援工作。

二、“3+1”体系之间的关系

科技创新体系支撑防震减灾三大工作体系，防震减灾三大工作体系的不断完善为科技创新提供了平台。两者相辅相成，密不可分。

首先，地震监测预报体系建设依赖地震监测技术的现代化，依赖信息传输和处理技术的现代化，依赖地震预报技术的创新。经过几十年的努力，我国地震监测预报体系建设取得很大进展。通过地震监测技术的现代化，以及采用信息传输和处理技术，初步形成了一个具有一定规模的国家、省、市三级管理的，专业与群测、微观与宏观、固定与流动相结合的，同时用于地震监测预报与科学研究的，多方法、多手段的地震观测网络系统；通过技术创新，形成了长、中、短、临相结合，多路探索，综合分析的经验性地震预报方法，提出了多种强震孕育演化理论模型。实践证明，地震监测技术的现代化和地震预报技术水平的提高有力地推进了地震监测预报体系建设，同时，地震监测预报体系建设也为地震科技创新提供了平台。

其次，震灾预防体系建设依赖地震区划技术的发展，地震安全性评价技术的现代化，依赖抗震设防标准的制定和抗震技术的创新。震害防御工作是一项技术性很强的工作，离不开科技支撑。 “十五”期间，我国地震标准化工作取得了突破性进展。发布实施了10项地震国家标准和20项地震行业标准，涉及防震减灾三大工作体系各个领域。以《中国地震动参数区划图》、《工程场地地震安全性评价技术规范》、《地震台站观测环境技术要求》为代表的一系列地震标准，为规范防震减灾相关工作发挥了重要的作用。在地震台站建设、仪器设备技术要求、数据信息编码格式等方面制定的技术标准，为“十五”重点项目的实施提供了有力支撑，降低了管理成本和技术系统建设过程中的协调沟通难度，使管理工作和技术过程更加合理、规范、科学、经济。在地震现场工作方面制定的技术标准，规范了破坏性地震发生后的灾害调查工作，使灾害调查工作更加科学、合理，调查结果更具权威性。然而，我们也应该看到，我国与发达国家相比，在地震灾害防御能力方面存在较大的差距，主要体现在抗震技术的开发与应用相对滞后。因此，只有通过抗震技术的创新，才能缩短与发达国家的差距。

第三，应急救援体系涉及到地震应急指挥技术和搜救技术的创新。地震应急指挥技术和搜救技术是应急救援体系最重要的内容。地震应急指挥技术和搜救技术科技含量高，需要不断地加于创新。地震应急救援工作在国家公共安全方面发挥了重要作用，彰显了防震减灾工作的地位。目前，我国正在以“及时、有序、高效”为目标，建设全社会共同参与的地震应急救援体系。要达到这一目标，就需要有很高的地震应急指挥技术和搜救技术，需要技术创新。

三、“3+1”体系建设与基础理论及应用研究的关系

坚定不移地加强地震基础和应用研究，立足以科技创新，带动防震减灾工作持续、健康的发展。大家知道，地震预报是当今科技难题之一，震害防御和紧急救援也存在很多科学难题，制约着它们的发展，加强地震基础和应用研究，是发展防震减灾事业的根本之所在。任何事业的发展，无一例外地都是不断创新的过程，没有创新就无所谓发展，就不会有质的飞跃。加强地震基础和应用研究必须着眼于创新，在创新上狠下功夫。无论是地震基础研究，还是应用研究，都是十分艰难的，都会经历曲折、漫长的过程，甚至一个看似简单的问题的，都要经过几年、十几年、甚至几代人的努力方能解决，所以坚定不移、矢志不渝地加强地震基础和应用研究对防震减灾工作而言，有其特别的重要性。

地震科学涉及众多学科，有许多重大的理论和技术问题需要我们去解决，尤其是地震预报这一世界科学难题，目前正处于探索攻关的阶段。因此，必须依靠科技创新，不断推动地震科学技术的进步，这是保证防震减灾事业持续发展的源泉和动力。这就需要我们正确处理基础理论与应用研究的关系，做到基础理论创新与应用研究开发有机结合，坚持用科学的理论来指导实践，努力提升防震减灾的能力与水平。

经过多年的努力，我国防震减灾的应用研究与技术开发有了比较广泛的应用，但相对来说，地震科技理论的创新研究和地震预报的基础研究显得薄弱，进展比人们预期得要缓慢。进入21世纪，我们科学制定地震科技发展的长远规划，进一步加强地震基础理论的研究，选准一批带有战略方向的前沿课题，如开展“大陆强震机理与预测”、地震工程新理论、城市活动断层、水库诱发地震等方面的基础研究，并建立相应的重点实验室，力求在某些方面取得重大的科学突破。为此，必须合理配置有限的资源，研究所主要搞基础研究，各省、市、自治区地震部门应当重点开展地震应用研究与技术开发，积极探索地震预测预报的新方法、新途径，不断研制先进的地震监测仪器，努力发展信息网络技术。总之，只有紧紧围绕防震减灾事业发展的需要，科学统筹长远规划与近期工作，充分兼顾基础理论与应用研究，合理整合资源，才能不断加快地震科学技术的进步，从而为防震减灾的可持续发展提供理论支持与技术支撑。

四、推进“3+1”体系建设与促进人的发展的关系

社会主义生产的目的在于满足广大人民群众的需求，发展防震减灾事业同样如此。应处理好推进“3+1”体系建设与促进人的发展的关系，彰显我国防震减灾事业发展“以人为本”的本质特征。

推进防震减灾事业的持续快速发展必须坚决维护地震人的物质利益。物质利益原则是商品经济的基本原则，是在市场经济条件下推动事业发展的基本动力。在发展防震减灾事业中，要把满足人民群众对防震减灾事业的需求放在首位，以社会对防震减灾的需求为依据来确定和调整事业发展的方向和重点；坚决维护地震人特别是广大基层职工的根本利益。

推进防震减灾事业的持续快速发展必须努力提高地震人的科学理念和技能。科技是第一生产力，人才是第一资源，实现防震减灾事业的大发展，需要提高全体地震人的素质，需要大批优秀人才。要树立人才兴“防震减灾”观，努力培养人才、吸引人才、爱护人才、用好人才，建立人尽其才、才尽其用的用人机制，为有志之才发挥作用创造良好的条件；要高度重视广大地震人的技能培训，提高管理者的业务水平和管理能力。

急求地震逃生方面的培训资料

地震避险自救常识 公共场所如何个人防护

在群众集聚的公共场所遇到地震时，最忌慌乱，否则将造成秩序混乱，相互压挤而导致人员伤亡，而应有组织地从多路口快速疏散。

1、如果你正在影剧院、体育馆等处遇到地震时，要沉着冷静，特别是

当场内断电时，不要乱喊乱叫，更不得乱挤乱拥，应就地蹲下或躲在排椅下，注意避开吊灯、电扇等悬挂物，用皮包等物保护头部，等地震过后，听从工作人员指挥，有组织地撤离。

2、地震时，你正在商场、书店、展览馆等处，应选择结实的柜台、商品（如低矮家具等）或柱子边，以及内墙角处就地蹲下，用手或其它东西护头，避开玻璃门窗和玻璃橱窗，也可在通道中蹲下，等待地震平息，有秩序地撤离出去。

3、正在上课的学生，要在老师的指挥下迅速抱头、闭眼，躲在各自的课桌下，绝不能乱跑或跳楼，地震后，有组织地撤离教室，到就近的开阔地带避震。

4、正在进行比赛的体育场，应立即停止比赛，稳定观众情绪，防止混乱拥挤，有组织有步骤地向体育场外疏散。

地震时的自救四大常识

1.大地震时不要急

破坏性地震从人感觉振动到建筑物被破坏平均只有12秒钟，在这短短的时间内你千万不要惊慌，应根据所处环境迅速作出保障安全的抉择。如果住的是平房，那么你可以迅速跑到门外。如果住的是楼房，千万不要跳楼，应立即切断电闸，关掉煤气，暂避到洗手间等跨度小的地方，或是桌子，床铺等下面，震后迅速撤离，以防强余震。

2.人多先找藏身处

学校，商店，影剧院等人群聚集的场所如遇到地震，最忌慌乱，应立即躲在课桌，椅子或坚固物品下面，待地震过后再有序地撤离。教师等现场工作人员必须冷静地指挥人们就地避震，决不可带头乱跑。

3.远离危险区

如在街道上遇到地震，应用手护住头部，迅速远离楼房，到街心一带。如在郊外遇到地震，要注意远离山崖，陡坡，河岸及高压线等。正在行驶的汽车和火车要立即停车。

4.被埋要保存体力

如果震后不幸被废墟埋压，要尽量保持冷静，设法自救。无法脱险时，要保存体力，尽力寻找水和食物，创造生存条件，耐心等待救援人员

在地震时的应急防震工作 室内应急防震行动

防地震伤害主要是防震坏建筑物及震落物品的砸伤。如果有临震预报，就可按政府通告行动，离开建筑物。但在多数情况下，地震是突然发生的。在12秒钟之内通过自己的应急行动， 要得到最好的防护效果。其办法是：一旦发生地震，如在家里， 应立即关闭煤气和电闸，将炉火扑灭。若住在平房，且离门很 近，则应冲出门外。如住在楼房，可以躲到结实的床、桌下，或 躲进跨度较小的房间，如卫生间或厨房，或设支撑三角形空间 (可参考第三课中的室内防护动作)。要注意保护头部，以防异物 砸伤；要用口罩捂住嘴和鼻子，身体取低位。注意千万不要跳 楼、跳宙，以免摔伤或被玻璃扎伤；不要上阳台，不要去乘电 梯，不要下楼梯，不要到处跑，不要随人流拥挤，这些地方容易 崩塌垮掉、发生挤压踩伤。特别是对于有感地震，尤其要防止盲目行动，听从指挥，否则会造成更大的损失(图13。2)。所有室内人员在初震过后，都要尽快撤出，在广场、公园等地，以避余震。在地下商场时一定要听从现场工作人员的指挥，千万不要慌乱拥挤，应避开人流，防止摔倒；并要把双手交叉放在胸前，保护自己，用肩和背承受外部压力。随人流行动时，要避免被挤到墙壁或栅栏处；要解开衣领，保持呼吸畅通。也可躲在柜台、框 架物中，蹲在内墙角及柱子边，护住头部。

若在电影院、体育馆 等地方，可就地蹲在排椅下，用书包等物保护头部3注意避开吊 灯、电扇等悬挂物。人防工程防地震的效果极好，已为唐山、包 头地震实践所证明。所以只要来得及，就可以进入人防工程或地 下室。因为地震对城市建筑物的破坏和核爆炸冲击作用有许多相 同之处，防护原理和防护方法也很相似。在行驶的公共电、汽车上时，要抓牢扶手，低头，以免摔倒 或碰伤；可降低重心，躲在座位附近，以防发生意外事故。要等 车停稳、地震过去之后再下车。司机要关好车窗，不锁车门，车’钥匙应留在车上，并和同车人一起行动。

如果人员被埋在废墟里，则要设法移动身边可动之物，扩大 空间，进行加固，以防余震。这时不要用明火，防止易燃气泄漏 爆炸。要捂住口鼻，防止附近有毒气泄漏。然后找机会呼救，等 待救援。

室外人员的应急防震行动

地震发生时正在室外的人员，应双手交叉放在头上，最好用合适的物件罩在头上、跑到空旷的地方去。注意避开高大的建筑物，特别是有玻璃墙的高建筑物、烟囱、水塔、广告牌、路灯、大吊车、砖瓦堆、水泥预制板墙、油库、危险品仓库、立交桥、过街天桥等。还要注意避开危旧房屋、狭窄的街道等危险之地。此时人员可以进入路旁大楼里，以免砸伤。 地震时正在郊外的人员，应迅速离开山边、水边等危险地，以防滑坡、地裂、涨水等突发事件。骑车的下车，开车的停下，人员靠边行走。收听关于震情和行动指南的广播。

平时的防震应急准备工作 当政府有短期预报或临震预报后，人们应立即行动起来开始应急防震准备。主要工作有：

①在家里或学校教室内采取安全加固措施。例如加固立柜防止倾倒，固定柜门，防止物品掉下伤人，用透明膜或胶带贴玻璃，防止碎片伤人，将重物低位存放。加固梁柱、屋顶和水泥板墙。保管好危险物品。准备消防灭火器具。这些工作的目的是增加室内安全程度。

②和人民防空应急一样，要备好个人应急包和帐篷材料。

③按照家庭、学校或单位的应急分工预案，确认工作职责、搞清学校或家庭的安全部位，以 便应急躲藏、避难。

④学习自救、互救、灭火、抢修、找、抬伤 员的技能相知识。确定邻里、单位人员震后集中的位置、制定应 急抢救的计划。

⑤学习地震之前的预兆知识：如井中水位突然上升或下降，大气中出现异味，飞鸟、家畜惊慌、电线之间有火花、室内有蓝光、荧光灯被点燃等。人人都要知道立即报告的途径。但绝不能预报“地震了!”，也不要相信“有地震”的传言。

地震安全应急救缓心得体会

　一、认清突发事件的内涵。突发事件是指突然发生，造成或者可能造成严重社会危害，需要采取应急处置措施予以应对的自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件。突发事件包涵核心要素为：一是具有明显的公共性或社会性。突发事件应对法所要解决和应对的是“公共危机”，具有明显的“公共性”。国家制定突发事件应对法的核心目的是为了应对突发公共危机。二是具有突发性和紧迫性。突发事件的发生往往是突如其来，如果不能及时采取应对措施，危机就会迅速扩大和升级，会造成更大的危害和损害。三是具有危害性和破坏性。危害性和破坏性是突发事件的本质特征，一旦发生本法所称的突发事件，就会对生命财产、社会秩序、公共安全构成严重威胁，如应对不当就会造成巨大的生命、财产损失或社会秩序的严重动荡。四是必须借助于公 2 权力的介入和动用社会人力、物力才能解决。公权力在突发事件应对过程中发挥着领导、组织、指挥、协调等功能，公权力介入突发事件的应对。

二、积极应对突发事件。应对突发事件，把预防和应急准备放在优先位置，真正做到防患于未然。只有牢固树立“居安思危、常备不懈”意识，逐步把握规律，主动采取防范措施，才能从根本上减少突发事件的发生。同时，在无法完全避免突发事件发生的情况下，要总结探索如何制度化、科学化、专业化应对各类突发事件。第一，建立健全应急管理制度。政府部门应建立健全分类管理、分级负责、条块结合、属地管理为主的应急管理体制，形成统一指挥、功能齐全、反应灵敏、运转高效的应急机制。加快应急管理的法制建设，形成有效应急管理法制体系，把应急管理工作纳入规范化、制度化、法制化轨道。第二，制定完善应急预案机制。认真制定应急预案，健全监测、预测、预报、预警和快速反应系统，加强专业救灾抢险队伍建设，健全抢险救灾物资储备制度，搞好培训和预案演练，全面提高抗风险能力。第三，加快建设科技应急体系。高度重视运用科技提高应对突发事件的能力，加强应急管理科学研究，提高应急装备和技术水平，加快应急管理信息平台建设，形成公共安全和应急管理的科技支撑体系。第四，加强组织协调应急管理。加强相关部门的协调机制，落实各自承担的专项预案，要按照总体应急预案的要求，做好纵向和横向的协同配合工作。健全应对突发公共事件的组织体系，明确各方面职责，确保一旦有事，能够有效组织，快速反应，高效运转，遇事不乱。第五，积极开展应急宣传培训。利用多种方式，广泛宣传相关法律法规和应急预案，特别是预防、避险、自救、互救、减灾等知识，增强公众的危机意识、社会责任意识，提高自救、互救能力;深入开展应急专题培训，特别要加强对公务员进行专题教育及应对和处置突发事件的培训，全面提升应对管理水平。

三、提高处置突发事件的能力。应对突发事件是一项全新的工作，无论政府还是公众，都需要学习、探索，提高应对的能力。培养危机意识。危机意识是突发事件预警的起点。在和平时期，人们往往缺乏危机意识。通过模拟危机情势，不断完善危机发生的预警与监控系统，培养危机意识。